Дело № 33-3752/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-3752/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Мухаметовой Н.М.,

Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования [СКРЫТО] Г.Х., [СКРЫТО] В.А., [СКРЫТО] А.Т. к Администрации городского округа город Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, Обществу с ограниченной ответственностью «Капитал Хаус», ЖСК «Жилой дом по улице [СКРЫТО]» (литер 10-12) о признании договора аренды земельного участка недействительным, снятии с кадастрового учета земельного участка, восстановлении права собственности на земельный участок удовлетворить частично;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым №... №... от дата, заключенный между Управлением по земельные ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ЖСК «Жилой дом по ул. [СКРЫТО] (литер 10-12)», ничтожным в части предоставления в аренду части земельного участка, площадью 924 кв.м., являющейся земельным участком с кадастровым номером №..., местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом данного земельного участка, расположенного по адресу: адрес;

признать договор о передаче прав и обязанностей №... от №... г., заключенный между ЖСК «Жилой дом по ул. [СКРЫТО]
«литер 10-12)» и ООО «Капитал Хаус» по договору аренды земельного
участка, с кадастровым номером №... №... от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам
Администрации ГО г. Уфа и ЖСК «Жилой дом по ул. [СКРЫТО] (литер 10-12)» от дата., ничтожным в части передачи прав и обязанностей по
договору аренды части земельного участка, площадью 924 кв.м., являющейся
земельным участком с кадастровым номером №...,
местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого
определены межевым планом данного земельного участка, расположенного по адресу: адрес;

определить, что решение суда является основанием для внесения
изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части
местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... в соответствии с межевым планом об уточнении
местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым
номером №..., без заявлений и согласования границ с правообладателями земельного участка с кадастровым номером №.... Также определить, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... №... от дата в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... без заявлений правообладателей земельного участка с кадастровым номером №...;

определить, что решение суда является основанием для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №..., со следующими характеристиками: кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную, общая площадь 924 кв.м. Адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Пятовый адрес ориентира адрес

восстановить принадлежащий на праве общей долевой собственности [СКРЫТО] Г.Х., [СКРЫТО] В.А., [СКРЫТО] А.Т. и поставить на кадастровый учет объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 924 кв.м., расположенный по адресу: адрес;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.Х., [СКРЫТО] В.А., [СКРЫТО] А.Т. обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ООО «Капитал Хаус», ЖСК «Жилой дом по улице [СКРЫТО]» (литер 10-12) об признании постановления Администрации недействительным, о признании договора аренды земельного участка недействительным, снятии с кадастрового учета земельного участка, восстановление права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 924 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный в границах участка по адресу: адрес. Доля [СКРЫТО] Г.Х. в праве 1/9; [СКРЫТО] В.А. доля в праве 1/9; [СКРЫТО] А. Т. доля в праве 1/9, что подтверждается свидетельствами о ГРП. Согласно выписки филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ от дата, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 924 кв.м, расположенный по адресу: адрес, был преобразован в земельный участок с кадастровым номером №..., на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от дата №... и межевого плана, дата внесения номера в ГКН – дата.

дата, между Жилищностроительным кооперативом «Жилой дом по ул. [СКРЫТО] (литер 10-12)» и ООО «Капитал Хаус» был заключен договор о передаче прав и обязанностей №... по договору аренды земельного участка №... от дата с кадастровым номером №... расположенного по адресу: Ленинский район городского округа город Уфа, Республики Башкортостан, квартал ограниченный адрес (далее по тексту Участок), для проектирования и строительства жилого комплекса, в границах указанных в кадастровой паспорте (плане) участка, общей площадью 29 828 кв.м. В связи с чем, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности земельный участок общей площадью 924 кв.м с кадастровым номером №... был снят с кадастрового учета. Таким образом, произошло незаконное прекращение права собственности истцов на спорный земельный участок, не отменяя при этом оснований возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 924 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы просили суд признать недействительным постановление главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата о заключении договора аренды земельного участка с Жилищно-строительным кооперативом «Жилой дом по ул. [СКРЫТО]» (литер 10-12) в части предоставления в аренду части земельного участка с кадастровым номером №... площадью 924 кв.м, являющейся земельным участком с кадастровым номером №..., местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом данного земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

Признать договор аренды земельного участка с кадастровым №... №... от дата, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и ЖСК «Жилой дом по ул. [СКРЫТО] (литер 10-12)», ничтожным в части предоставления в аренду части земельного участка площадью 924 кв.м, являющейся земельным участком с кадастровым номером №..., местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом данного земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

Признать договор о передаче прав и обязанностей №... от дата, заключенный между ЖСК «Жилой дом по ул. [СКРЫТО] (литер 10-12)» и ООО «Капитал Хаус», по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №... №... от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и ЖСК «Жилой дом по ул. [СКРЫТО] (литер 10-12)» от дата, ничтожным в части передачи прав и обязанностей по
договору аренды части земельного участка площадью 924 кв.м, являющейся
земельным участком с кадастровым номером №..., местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом данного земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

Определить, что решение суда является основанием для внесения
изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части
местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым
номером №... в соответствии с межевым планом об уточнении
местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым
номером №..., без заявлений и согласования границ с правообладателями земельного участка с кадастровым номером №....

Определить, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... №... от дата в части площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №... без заявлений правообладателей земельного участка с кадастровым номером №....

Определить, что решение суда является основанием для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №..., со следующими характеристиками: кадастровый №..., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную, общая площадь 924 кв.м. Адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира адрес Восстановить принадлежащий на праве общей долевой собственности [СКРЫТО] Г.Х., [СКРЫТО] В.А., [СКРЫТО] А.Т., и поставить на кадастровый учет объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... общей площадью 924 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Д.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что акты органа местного самоуправления, на основании которых заключены оспариваемые сделки не отменены, не изменены, сами сделки составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, зарегистрированы в Управлении Росреестра по РБ. Доводы истцов о том, что данной сделкой нарушены их права как владельцев земельного участка необоснованны.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, выслушав [СКРЫТО] Г.Х., указывающую на законность решения, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лип.

В соответствии с ч.4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ, применимой к правоотношениям сторон и действовавшей на дату перераспределения земельных участков, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

По общему правилу, закрепленному в п. 4 этой же ст. Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Независимо от согласия названных лиц образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке (пункт 6 статьи 11.2 ЗК РФ).Перераспределение земельных участков регулировалось ст. 11.2 и 11.7 ЗК РФ (в редакции от 25.06.2012г., действующей на момент перераспределения земельных участков).

Согласно ч.3 ст.11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25.06.2012г.). перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев:

перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 настоящего Кодекса.

Таким образом, ч.3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25.06.2012г.) содержит прямой запрет на перераспределение земельных участков, имеющих различный правовой режим (т.е. находящихся в частной и муниципальной собственности).

Перераспределение возможно только в отношении земельных участков, имеющих одинаковый правовой режим (только частная или только муниципальная собственность).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа РБ с ЖСК «Жилой дом по улице [СКРЫТО]», а также последующий договор о передаче прав и обязанностей арендатора №... от дата являются препятствием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка истцов с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес. При этом суд первой инстанции правильно указал, что при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... с ЖСК «Жилой дом по улице [СКРЫТО]», Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан было известно и ответчику было известно о наличии собственников земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 924 кв.м, право которых на испрашиваемый земельный участок в установленном порядке не оспорено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 924 кв.м, кадастровый №..., расположенный в границах участка по адресу: адрес. [СКРЫТО] Г.Х. доля в праве 1/9; [СКРЫТО] В.А. доля в праве 1/9; [СКРЫТО] А.Т. доля в праве 1/9, что подтверждается свидетельствами о ГРП.

Земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 924 кв.м, снят с кадастрового учета дата.

На основании заявления о постановке на ГКУ объекта недвижимости от дата №..., приложенного межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Х., и принятого Филиалом Учреждения Решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от дата №... был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым 02:55:010229:129, который образовался путем перераспределения земельных участков, в том числе, с кадастровым №....

При этом, соглашения между собственниками земельных участков, в том числе [СКРЫТО] Г.Х.,[СКРЫТО] В.А., [СКРЫТО] А.Т. и органом местного самоуправления, на основании которых было осуществлено перераспределение, не имелось, обратного представителем Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом, судом верно установлено, что согласие истцов как собственника земельного участка с кадастровым номером №... на перераспределение указанного земельного участка не было получено в установленном законом порядке.

При принятии решения о перераспределении земельного участка, принадлежащего истцам и земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан не учтено, что п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, был установлен и действовал запрет на перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами, за исключением случаев перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, а также образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных п.1 ст.49 Кодекса.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.282 ГК РФ) либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления, указанного в п. статьи 279 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные правовые нормы, и в противоречия в отношении них истцы каких-либо уведомлений о том, что испрашиваемый земельный участок предназначен для строительства жилого комплекса не получали, переговоры о выкупе земельного участка с истцами не велись, что ответчиками не оспаривается.

Кроме того, согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ч.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учетом положений приведенного закона суд правильно пришел к выводу о ничтожности договора аренды №... от дата в части земельного участка площадью 924 кв.м, последующего договора о передаче прав и обязанностей №... от дата в части испрашиваемого земельного участка, поскольку последующие сделки производны от основного договора аренды земельного участка, заключенного между ответчиками от дата.

Что касается требований в части о признании незаконным постановления главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от №... от дата, то по мнению судебной коллегии, суд правильно отказал в удовлетворении иска в этой части по тем основаниям, что само по себе указанное требование каких-либо прав истцов не восстанавливает и не защищает.

Кроме того, как видно из материалов дела, Постановление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от дата дает распоряжение Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить с ЖСК «Жилой дом по улице [СКРЫТО] (литер 10-12)» договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 29 828 кв.м, указное постановление принято на основании Постановления главы Администрации ГО г.Уфа №... от дата с внесенными изменениями постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан №... от дата, таким образом указанная отмена постановления не повлечет правовых оснований для истцов.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам.

Доводы жалобы Администрации ГО г.Уфа РБ о том, что акты органа местного самоуправления, в том числе явившиеся основанием для заключения оспариваемой сделки не отменены, не изменены, сами сделки составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и зарегистрированы в Управлении Росреестра по Республики Башкортостан и не нарушают права истцов являются несостоятельными, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, постановление о заключении договора аренды и последующее заключение договора аренды земельного участка, включающего в себя земельный участок истцов, нарушают их права, являются препятствием для восстановления и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка истцов.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует установленным по делу юридически значимым обстоятельствам.

Доводы жалобы о не извещении Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о месте и времени состоявшегося судебного разбирательства, опровергается материалами дела, в частности распиской (л.д. 52), согласно которой представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Б. под роспись была уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, состоявшегося в 09:30 час. 14 ноября 2016 года.

Иные доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание в качестве основания, предусмотренного ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда, как необоснованные.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Н.М. Мухаметова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья М.