Дело № 33-3521/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-3521/2019

город Уфа 21 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего А.А. Ткачевой

судей О.В. Гильмановой

Н.В. Коргун

при секретаре И.Н. Сидоровой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Г.Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.Ф. обратилась суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что истец являлась сотрудником и проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с
12 августа 1996 года по 16 апреля 2018 года. За период прохождения службы [СКРЫТО] Г.Ф. награждена медалями «За отличие в службе» III, II, I степени, о чем выданы соответствующие удостоверения. В связи с этим, она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого было отказано, поскольку награждение произведено приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по РБ), а не приказом Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителем). Отказ считает незаконным и просит суд обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание «Ветеран труда».

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года исковые требования [СКРЫТО] Г.Ф. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку судом не учтено, что награждение [СКРЫТО] Г.Ф. медалями «За Отличие в службе» III, II, I степени произведено не приказом Министра внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) (его заместителем), а приказом Министра внутренних дел Республики Башкортостан, что в соответствии с положениями Постановления Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года № 181 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», не является основаниям для присвоения звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), выслушав истца, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункта 4 Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 Положения и претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота), а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», приведенным в приложении № 8 к Постановлению.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Г.Ф, работала в органах внутренних дел Российской Федерации, является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, что подтверждается выпиской из Приказа МВД РБ от 13 апреля 2018 года № 262 л/с, имеет стаж 21 год.

Приказом директора ФМС России от 09 ноября 2006 года № 821 л/с [СКРЫТО] Г.Ф. награждена медалью «За отличие в службе» III степени, что подтверждается удостоверением к медали.

В период прохождения службы в органах внутренних дел приказами Министра внутренних дел по Республике Башкортостан от 31 октября
2011 года № 1543 л/с и от 23 августа 2018 года № 388 л/с [СКРЫТО] Г.Ф. награждена медалями «За отличие в службе» II степени и I степени.

Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан [СКРЫТО] Г.Ф. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение медалями «За отличие в службе» III, II, I степеней произведено не приказом Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителем), а в соответствии с приказами МВД по РБ.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05 июля 2002 года
№ 641 учреждена медаль «За отличие в службе» III, II, и I степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Медали «За отличие в службе», которыми награждена истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такой медалью предоставлено, в том числе, и начальникам МВД по субъектам РФ; награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Доводы апелляционной жалобы о том, что уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку истец награжден медалями на основании приказов министра внутренних дел Республики Башкортостан, а соответственно представленные истцом награды не относятся к ведомственным знакам отличия и отсутствуют основания для присвоения звания «Ветерана труда», не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, толковании и применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статей 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от
17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи О.В. Гильманова

Н.В. Коргун

Справка: судья И.Б. Сиражетдинов