Дело № 33-317/2017 (33-26171/2016;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №...

адрес дата года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО2

судей Гаиткуловой Ф.С.

Мухаметовой Н.М.

при секретаре ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Дуванского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

прекратить право пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: адрес.

Снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сельское поселение (СП) Месягутовский сельсовет MP адрес РБ обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указывая, является собственником адрес, расположенная в адрес РБ с дата. дата адрес РБ выдан ордер ФИО2 на жилую площадь в общежитии по адресу: адрес, как работнику контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в адрес. дата ФИО2 был уволен с государственной службы в связи с сокращением штата. Однако, с 2009 года ФИО2 не проживает в вышеуказанной квартире, не осуществляет право пользования данной квартирой и не исполняет вытекающие из указанного права обязанности, не оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Задолженность ФИО2 за коммунальные услуги перед МУП «Дуванводоканал» составила ...., перед ООО «Дуванводоканал» составила ... руб. по состоянию на дата. Регистрация ответчика ограничивает права владения, пользования и распоряжения данной квартирой. Истец просит прекратить право пользования ответчиком ФИО2 жилым помещением по адресу: адрес. Снять ответчика ФИО2 с регистрационного учета по адресу: адрес, с Месягутово, адрес.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной ФИО2 просит решение отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к нарушению закона и принятию неправильного решения (ч. 1, ч. 2 п. 2, ч. 3 ст. 330 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО2 и его представителя ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Дуванскоого районного суда Республики Башкортостан от дата, не соответствует.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и по должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от дата, снятие гражданина с регистрационного учета по жительства производится в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, что собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес является Сельское поселение Месягутовский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от дата (л.д.4). Основанием регистрации права собственности явился договор от дата №... и акт приема-передачи к договору передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования сельское поселение Месягутовский сельсовет муниципального района адрес РБ от дата №... (л.д.4).

Распоряжением №... от дата главы адрес Республики Башкортостан ФИО2 предоставлено место в общежитии Администрации Дуванского paйона в адрес в адрес.(л.д.41).

Согласно справке от дата №... выданной Администрацией СП Месягутовский сельсовет MP адрес РБ, ФИО2 зарегистрирован по адресу: адрес дата.

В соответствии со сведениями МУП «Дуванводоканал» №... от дата задолженность за коммунальные услуги по состоянию на дата по адрес по адресу: РБ, адрес составляет ... руб.(л.д.6).

Согласно сведений ООО «Дуванводоканал» №... от дата задолженность за коммунальные услуги по адрес по адресу: РБ, адрес составляет 40134,56 руб. (л.д.8).

В ответ на запрос от 25.02.2016г. №... ТСЖ «Мечта» сообщает, что ФИО2 не проживает с 2009 года и по сегодняшний день в адрес по адресу: РБ, адрес.(л.д.5).

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования сельского поселения Месягутовский сельсовет MP адрес РБ к ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что по справке №... от дата, выданной МУП «Дуванводоканал» РБ договоры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с ФИО2, проживающим по адресу: адрес не заключались, поскольку ФИО2 с таким заявлением не обращался.

Согласно справке №... от дата, выданной ООО «Дуванводоканал» РБ договор за коммунальные услуги с ФИО2, проживающим по адресу: адрес не заключался.

По уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ от дата №... ФИО2 не является правообладателем на объекты недвижимого имущества.

Согласно справке от дата №... выданной ГУП БТИ РБ Дуванский филиал, ФИО2 по материалам архива в адрес РБ право приватизации не использовал.

Из справки №... от дата, выданной ТУ адрес Дуванского филиала ГУП БТИ РБ, усматривается что ФИО2 по материалам архива в адрес РБ право приватизации не использовал.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Нарушение правил состязательности и равноправия сторон повлекло неправильное установление обстоятельств по делу и неправильные выводы суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебной коллегией по ходатайству заявителя жалобы и ответчика приняты новые доказательства

Как следует из представленных в суд апелляционной инстанции сведений из Админстрации сельского поселения Лагеревский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, где под порядковым №... и №... – ФИО2, дата года рождения, по национальности «Башкир», прибыл из д.Лагерево, и является постоянным жителем.

дата исх. №... Администрацией сельского поселения Месягутовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставлен жилищное учетное дело из которого видно, что на момент дата ФИО2 не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Квартира №... адрес находится в собственности сельского поселения.

Из того же учетного дела усматривается наличие заявления ФИО2 от дата, зарегистрированного в Администрации сельского поселения Месягутовский сельсовет за вх.№... от дата., о признании его нуждаемым в улучшении жилищных условий. Из копии паспорта ФИО2, справка исх.№... от дата. видно, что ФИО2 проживает по адресу: Республики Башкортостан, адрес.

Протоколом заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения Месягутовский сельсовет от дата., где рассмотрено заявление ФИО2, принято решено о признании ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.к. размер жилой площади, приходящейся на одного человека ниже установленной нормы,

Постановлением Администрации сельского поселения Месягутовский сельсовет МР Республики Башкортостан №...-а от дата ФИО2 принят на учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Кроме того, согласно счета-квитанция за декабрь 2016 года, справки о расчетах за потребленный сетевой газ по лицевому счету №... абонента ФИО2, ответчиком осуществлены погашении я за потребленный газ за период с дата по дата (л.д.87-89).

Согласно выписки из прокола №... заседания жилищной комиссии Администрации сельского поселения Месягутовский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата ФИО2 отказано о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, как обеспеченному общей площадью соответствующего жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Также ФИО2 Администрацией сельского поселения Месягутовский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставлена справка о том, что он действительно по состоянию на дата, состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно постановления администрации сельского поселения Месягутовский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан №...-а от дата.

В суде апелляционной инстанции был допрошен свидетель ФИО2, который пояснил, что он знаком с ФИО2 с 2002 года. В последний раз видел ФИО2 около четырех месяцев назад, был у него в квартире пять-шесть раз, квартира расположена в четрыехподъездном жилом доме, на этаже по три квартиры, он живет один в квартире, иных лиц не замечал, в квартире имеется мебель, подтвердил, что ответчик постоянно проживает в указанной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 6-П, от дата N 13-П, регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Однако при принятии указанного решения судом первой инстанции вышеуказанные положения закона и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ учтены не были.

Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Аналогичные требования содержатся в пункте 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 354.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги является платежный документ, который организация, в том числе ресурсоснабжающая, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, обязана представить потребителям.

В спорный период времени, а именно с 2009 года сельское поселения Месягутовский сельсовет муниципального района адрес не выставлял ответчику платежные документы для оплаты коммунальных услуг, что не оспаривалось истцом, иных сведений материалы дела также не содержат.

Из объяснений ответчика следует, что спорная квартира является постоянным и единственным местом его жительства, им частично производится оплата по ее содержанию.

При отсутствии обстоятельств, подтверждающих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства, наличии свидетельских показаний, подтверждающих, что ответчик проживает в спорном помещении, не отказался в одностороннем порядке от исполнения обязанностей по договору найма, право пользования другим жилым помещением ФИО2 не приобрел, иск Сельского поселения Месягутовский сельсовет муниципального района адрес не подлежал удовлетворению по заявленным основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, исковые требования Сельского поселения Месягутовский сельсовет муниципального района адрес в той редакции, в какой они были заявлены и не могут быть удовлетворены по изложенным в иске основаниям.

Иных оснований для признания ответчика ФИО2 утратившим или прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета собственником квартиры не предъявлено.

Однако данные обстоятельства, исходя из подлежащих применению к отношениям сторон приведенных выше норм материального права, не получили должной правовой оценки суда первой инстанции. Суд не принял во внимание кратковременный срок отсутствия ответчика в жилом помещении, который не носил постоянного и длительного характера.

Учитывая, что судом при разрешении настоящего спора судом неправильно применены нормы материального права, на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дуванского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

В удовлетворении исковых требований Сельского поселения Месягутовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – отказать.

Председательствующий ФИО2

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Мухаметова Н.М.