Дело № 33-3114/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-3114/2019

11 февраля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Фархиуллиной О.Р.,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Ивановой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы КФХ Мухаметгалина З.Н. на заочное решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к главе крестьянско – фермерского хозяйства Мухаметгалину З.Н. об устранении нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Запретить главе крестьянско-фермерского хозяйства Мухаметгалину З.Н. использовать земельный участок, расположенный по адресу: РБ, адрес, с кадастровым номером №... не по целевому назначению для эксплуатации пилорамы.

Обязать главу крестьянско-фермерского хозяйства Мухаметгалина З.Н. убрать с земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, с кадастровым номером №..., навесы, древесину, деревообрабатывающее оборудование, бытовые отходы, отходы производства.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к главе крестьянско – фермерского хозяйства Мухаметгалину З.Н. об устранении нарушений федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка на земельном участке с кадастровым №..., расположенном по адресу: адрес, в ходе которой установлено, что главой КФХ Мухаметгалиным З.Н. осуществляется деятельность по распиловке древесины. На указанном земельном участке размещены: навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. Так, согласно договору аренды от 18 декабря 2014 г. №... вышеуказанный земельный участок предоставлен Мухаметгалину З.Н. в целях хранения сельскохозяйственного инвентаря и прессованного сена. Однако фактически он используется с нарушением требований противопожарного, природоохранного законодательства, не по целевому назначению – для эксплуатации пилорамы. В процессе производственной деятельности в 2018 г. образовались следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины мусор от бытовых помещений, которые относятся к 4,5 классам опасности. Главой КФХ Мухаметгалиным З.Н. учёт образовавшихся отходов в установленном порядке не ведется, журнал учета движения отходов на месте осуществления производственной деятельности отсутствует. Кроме того, в ходе осмотра выявлено складирование за пределами огороженного участка, а также на ленточной пилораме отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (срезки, горбыль натуральной чистой древесины - код ФККО 30522001215), общий объем складированных отходов деревообработки (срезки, горбыль) без учета переводного коэффициента плотной массы составил 240 куб.м. Складирование отходов деревообработки произведено на земельном участке без твердого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, то есть на участке, необорудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями (СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»). На границе земельного участка складирован несортированный мусор от бытовых помещений (исключая крупногабаритный) на почву на площади 4 м2, объемом 0.1 м3. На территории производственного участка производилось сжигание отходов: древесного горбыля, срезок, о чем свидетельствуют остатки сжигания в виде древесной золы. Главой КФХ Мухаметгалиным З.Н. в уведомительном порядке не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещений отходов за 2017, 2018 г., паспорта на образовавшиеся в результате деятельности пилорамы и бытовых помещений отходы не составлены. На пилораме, расположенной по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым №..., не обеспечено: размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистка территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источник наружного противопожарного водоснабжения.

Прокурор просил запретить главе КФХ Мухаметгалину З.Н. использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, не по целевому назначению для эксплуатации пилорамы; обязать главу КФХ Мухаметгалина З.Н. убрать с указанного участка навесы, древесину, деревообрабатывающее оборудование, бытовые отходы, отходы производства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава КФХ Мухаметгалин З.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указано, что ответчик не извещался о дате и времени судебного заседания, производственные отходы (опилки) и древесина на спорном участке хранились временно, пилорама установлена временно, для личных нужд.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, указывает на необоснованность заявленных ответчиком доводов жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав прокурора, поддержавшего решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 01 ноября 2018 г. Мухаметгалин З.Н. является главой крестьянско-фермерского хозяйства. Основной вид деятельности – выращивание зерновых культур. Дата регистрации в качестве крестьянско-фермерского хозяйства 12 апреля 2004 г.

18 декабря 2014 г. между администрацией муниципального района Белорецкий район РБ и ИП Мухаметгалин З.Н. заключен договор аренды №...зем/04, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок площадью 5 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., находящийся по адресу: адрес для хранения с/х инвентаря и прессованного сена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав не недвижимое имущество и сделок с ним №... от 24 октября 2018 г., земельный участок, расположенный по адресу: адрес, имеет кадастровый номер №..., назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения (для хранения с/х инвентаря и прессованного сена). Ограничение права – аренда с 18 декабря 2014 г. на 5 лет. Лицо, в пользу которого установлено ограничение права – Мухаметгалин З.Н.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, имеющий кадастровый №..., главой КФХ Мухаметгалиным З.Н. осуществляется деятельность по распиловке древесины. На указанном земельном участке размещены: навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. Земельный участок используется не по назначению.

Факт нецелевого использования вышеназванного земельного участка подтверждается, представленными в материалы дела справкой государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору, справкой Белорецкого территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан от 17 октября 2018 г., справкой главного специалиста сектора муниципального контроля администрации муниципального района Белрецкий район Республики Башкортостан от 18 октября 2018 г., справкой администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, фототаблицами.

В объяснениях от 19 октября 2018 г. в рамках проведенной прокурорской проверки, Мухаметгалин З.Н. не отрицал, что земельный участок, предоставленный для целей складирования сена и сельхозинвентаря, используется не по целевому назначению. Пилораму поставил для своих нужд. Рабочие по найму занимаются распиловкой древесины. Отходы от распиловки размещают на территории. С нарушениями согласен.

Разрешая спор, суд, оценив доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК Российской Федерации правомерно исходил из того, что материалами дела подтвержден факт использования Мухаметгалиным З.Н. земельного участка не по целевому назначению, в связи с этим пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о запрете главе КФХ Мухаметгалину З.Н. использовать земельный участок не по целевому назначению для эксплуатации пилорамы.

Доводы апелляционной жалобы, что производственные отходы (опилки) и древесина на спорном участке хранились временно, пилорама установлена временно, для личных нужд опровергаются материалами и объяснениями ответчика, данными в ходе проверочных мероприятий.

Факт использования земельного участка в нарушение установленного вида разрешенного использования, а именно – для размещения пилорамы, подтвержден фототаблицей в ходе проверки и не опровергался ответчиком.

Между тем, временный характер размещения пилорамы, а также использование пилорамы для личных нужд не являются основаниями для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку такое использование, в том числе временное, привело к нарушению обязательных правил и требований в области противопожарной безопасности, а также размещения и обезвреживания отходов производства и потребления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Мухаметгалин З.Н. не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, опровергаются материалами дела. Из материалов дела усматривается, что ответчик извещался судом о времени и месте судебного разбирательства путем направления телеграммы по адресу регистрации и по месту жительства, подтвержденному ответчиком в апелляционной жалобе. Данная телеграмма вручена супруге ответчика оператором Пестряевой 22 ноября 2018 года. При этом, согласно ч. 2 ст. 116 ГПК Российской Федерации в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Таким образом, суд, в соответствии с положениями ст. 113 ГПК Российской Федерации, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая, что ответчик своевременно был извещен по месту его регистрации, и мог осуществить предоставленные ему права, в том числе, на участие в судебном разбирательстве, предоставлении доказательств и возражений относительно иска, судебная коллегия полагает, что довод апелляционной жалобы о нарушении прав ответчика на участие в судебном разбирательстве является несостоятельным.

Таким образом, судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права не допущено, доводы жалобы не являются основаниями, предусмотренными ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заочное решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы КФХ Мухаметгалина З,Н. – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи О.Р. Фархиуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Справочно: судья Абсалямова Д.Р.