Дело № 33-3093/2019, апелляция

дело №33-3093/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Резолютивная часть)

г. Уфа 13 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Якуповой Н.Н.,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Минеевой В.В.,

при секретаре Исмагилове А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Башкирэнерго» на решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

ООО «Башкирэнерго» обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] Г.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, наложении обязательства об устранении нарушений в охранной зоне линии электропередач. В обоснование исковых требований указало, что ООО «Башкирэнерго» является сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывают услуги по передаче электрической энергии. В нарушение требований законодательства на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, принадлежащем [СКРЫТО] Г.А., построен жилой дом, расположенный в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», находящейся на праве собственности ООО «Башкирэнерго». Сведения о границах охранной зоны (учетный №....дата) внесены в документы государственного кадастрового учета дата, информация имеется в общем доступе на публичной кадастровой карте. ВЛ-35 КВ «Месягутово-Рухтино» построена в 1986 году, ведена в эксплуатацию в 1987 году, состоит на балансе ООО «Башкирэнерго. Право на пользование земельным ООО «Башкирэнерго» оформлено надлежащим образом. При совершении планового обхода сотрудниками ООО «Башкирэнерго» выявлено нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» в виде строительства жилого дома, принадлежащего [СКРЫТО] Г.А., при этом указанный объект капитального строительства расположен на расстоянии 6,5 м. от крайних проводов ВЛ - 35 кВ, строительство осуществлено без получения согласования с ООО «Башкирэнерго», собственника и эксплуатирующей организации. дата и дата проведены совместные совещания представителей Администрации муниципального района адрес и истца по вопросу принятия решений для устранения нарушений в охранной зоне ВЛ-35 кВ по адрес. Право энергоснабжающей организации ООО «Башкирэнерго» иметь беспрепятственный доступ к ВЛ-35 кВт Месягутово-Рухтино безусловно, и не должно зависеть от намерений ответчика, которому выделен земельный участок. Нахождение жилого дома непосредственно в охранной зоне линии электропередачи ставит под угрозу безопасность и права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, чтобы увидеть данное сооружение – ВЛ-35 кВ не требуется специальных познаний. ВЛ-35 кВ оснащена предупреждающими знаками в виде таблички с указанием ширины охранной зоны – 33 м. Ответчик должен был соблюсти подпункт «а» пункта 10 Правил, которыми предусмотрено обязательное получение письменного решения о согласовании сетевой организации на строительство объекта капитального строительства в охранной зоне.

ООО «Башкирэнерго» просил признать объект капитального строительства, принадлежащий [СКРЫТО] Г.А., самовольной постройкой и обязать ответчика устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, а именно, перенести расположенный в охранной зоне указанный объект (жилой дом) за пределы охранной зоны ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино; взыскать с [СКРЫТО] Г.А. пользу ООО «Башкирэнерго» стоимость оплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей.

[СКРЫТО] Г.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ООО «Башкирэнерго» о признании воздушной линии электропередачи самовольной постройкой, возложении обязательства устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа и выноса с земельного участка воздушной линии электропередач за собственный счет. В обоснование встречных исковых требований указала, что она является собственником земельного участка по адресу: адрес Республики Башкортостан, адрес. Ранее этот земельный участок был выделен П.П.И. и П.И.П. для строительства жилого двухквартирного дома на основании Постановления главы администрации адрес Республики Башкортостан за №... от дата. Никаких ограничений в пользовании земельным участком в Постановлении не указано. Позже земельный участок был размежеван на 2 земельных участка с присвоением им почтовых адресов: адрес. Земельный участок по адресу: адрес, по договору купли-продажи был приобретен [СКРЫТО] Г.А. На кадастровый учет земельный участок поставлен дата с присвоением кадастрового номера №.... Спорный дом [СКРЫТО] Г.А. построила на законном основании. Строительство дома начала летом 2011 года. Над территорией спорного земельного участка проложена воздушная линия электропередачи ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино. Согласно выписки из ЕГРН от дата правообладателем сооружения ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, протяженностью 14200 м является ООО «Башкирские распределительные электрические сети». Размещение на земельном участке [СКРЫТО] Г.А. линии электропередач препятствует осуществлению последней прав собственника по использованию земельного участка. Ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств и сведений, что возведенный объект недвижимости ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» не нарушает градостроительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

[СКРЫТО] Г.А. просила признать воздушную линию электропередачи ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, проходящую над земельным участком с кадастровым номером №... по адресу: адрес, самовольной постройкой; обязать ООО «Башкирэнерго» в лице ПО Ц.А. устранить препятствия в пользовании собственником своим земельным участком с кадастровым номером №..., путем демонтажа и выноса за пределы земельного участка проходящих над земельным участком проводов ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтиноза собственный счет.

Решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» к [СКРЫТО] Г.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, наложении обязательства об устранении нарушений в охранной зоне линии электропередач и встречных исковых требований представителя П.В.Г. в интересах ответчика [СКРЫТО] Г.А. о признании воздушной линии электропередачи самовольной постройкой, наложении обязательства устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа и выноса с земельного участка воздушной линии электропередачи за собственный счет, отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ООО «Башкирэнерго» Г.Т.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в требованиях ООО «Башкирэнерго», ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что при строительстве жилого дома [СКРЫТО] Г.А. должна была получить согласование сетевой организации. [СКРЫТО] Г.А. не представила документы, подтверждающие право собственности на дом, дом обладает признаками самовольной постройки, возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Охранная зона ВЛ-35 кВ «Месягутов-Рухтино» установлена и зарегистрирована в соответствии с законом, нахождение строений в охранной зоне нарушает права ООО «Башкирэнерго», создает угрозу жизни и здоровью, может повлечь причинение ущерба.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, выслушав представителя ООО «Башкирэнерго» Г.Т.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, [СКРЫТО] Г.А. и ее представителя П.В.Г., возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1, абзацам 2, 3 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением ФИО1 от дата №... были утверждены «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (далее - «Правила»). Данные Правила действовали в период с дата по дата.

Правила введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

Согласно пункту 1 Правил под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с пунктом 2 Правил для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Согласно пунктам 4, 11 Правил для линий напряжением до 35- кВ устанавливаются охранные зоны электрических сетей на расстоянии 15 м вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отступающими по обе стороны от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила охранных зон), согласно пункту 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 6 Правил охранных зон предусмотрена обязанность сетевой организации обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

Как следует из материалов дела, ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», протяженностью 14200м., инвентарный №... находится на балансе ПО Ц.А. ООО «Башкирэнерго», введена в эксплуатацию дата, принята на баланс дата.

На основании Протокола заседания ФИО1 директоров Башкирского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Башкирэнерго» №... (12) от дата, акта приема-передачи подстанций, ВЛ 35-110 кВ, производственных баз и административных зданий между ОАО «Башкирэнерго» и ООО «БашРЭС» от дата зарегистрировано право собственности ООО «Башкирэнерго» на сооружение - ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», протяженностью 14200м., инвентарный номер №..., адрес: адрес.

Государственным актом серии РБ-21-2 на право владения, постоянного пользования землёй и Государственным актом серии А-I №... на право пользования землёй подтверждается, что Ц.А. «Башкирэнерго» предоставлялась земля в границах планов землепользования для строительства базы, полигона, площадок, жилых жомов, базы и опор электролиний.

Земельный участок с кадастровым номером №..., почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: для размещения опоры ВЛ35 кВ «Месягутово-Рухтино», площадью 1015 кв.м., передан в аренду ООО «БашРЭС» на основании договоров аренды №... зем. от дата, №... зем. от дата, сроком с дата по дата.

Земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 6 кв.м., для размещения опор ВЛ 35-кВ «Месягутово-Рухтино», адрес: адрес, Месягутовский с/с, адрес передан в аренду ООО «Башкирэнерго» на срок с дата до дата на основании договора аренды №... от дата находящихся в государственной собственности земельных участков, постановления Администрации МР адрес Республики Башкортостан №... от дата, о чем в ЕГРН дата внесена запись №....

Постановлением адрес РБ №... от дата П.П.И. и П.И.П. выделен земельный участок площадью 0,30га из земель Месягутовского сельского ФИО1 по адрес, разрешено строительство одного двухквартирного индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

На основании договора купли-продажи земельного участка от дата зарегистрировано право собственности [СКРЫТО] Г.А. на земельный участок общей площадью 2076 кв.м., кадастровый номер №..., расположенного по адресу: адрес.

Постановлением главы Администрации муниципального района адрес №... от дата утвержден градостроительный план земельного участка №... по адрес Республики Башкортостан, составленный в соответствии с регламентами ПЗЗ, утвержденными решением ФИО1 МР адрес №... от дата.

дата [СКРЫТО] Г.А. получено Разрешение на строительство №№...» «№...» индивидуального жилого дома общей площадью 68 кв.м., площадь земельного участка 20796 кв.м., по индивидуальному проекту, согласованному с главным архитектором района, распложенного по адресу: адрес, сроком действия разрешения до дата.

дата между [СКРЫТО] Г.А. и ООО «Башкирэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

дата между [СКРЫТО] Г.А. и сетевой организацией ООО «Башкирэнерго» составлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, составлен акт об организации коммерческого учета электрической энергии.

Материалами дела подтверждается, что строительство индивидуального жилого дома [СКРЫТО] Г.А. начато в 2011 году.

ООО «Башкирэнерго» в соответствии с требованиями действующего законодательства ежегодно проводятся осмотры электросетевого хозяйства, в том числе ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» (листы осмотра от дата, дата, дата, дата, дата, дата).

дата ПО Ц.А. ООО «Башкирэнерго» в адрес [СКРЫТО] Г.А. выдан акт-предписание, в котором установлен срок для устранения нарушений в один месяц.

Из акта замеров расстояния от объекта капитального строительства, принадлежащего [СКРЫТО] Г.А. до крайних проводов ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» от дата, произведенных в присутствии представителя органа местного самоуправления, а также собственника земельного участка и возведенного на нем дома [СКРЫТО] Г.А., следует, что расстояние от угла дома до крайнего провода ЛЭП составляет 6,5 м.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о сносе самовольного строения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчик является собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение – жилой дом на законных основаниях, что подтверждается градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство, договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения жилого дома, достаточных и достоверных доказательств нарушения прав и законных интересов истца и других лиц истцом представлено не было.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку предусмотренные в ранее действовавших правилах нормативы, подлежавшие применению при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, не содержали безусловного запрета на строительство жилых домов в пределах охранных зон, разрешали производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений с письменного согласия предприятий (организаций), в введении которых находятся эти сети.

Само по себе невыполнение ответчиком обязанности согласовать строительство спорного объекта с сетевой организацией при отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов истца и других лиц не может повлечь признание объекта самовольной постройкой и его снос.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нахождение спорного объекта в охранной зоне создает препятствия для надежной эксплуатации линий электропередач, затрудняет доступ к указанным линиям электропередач для проведения оперативных и плановых ремонтов, а также технического контроля по техническому состоянию, создает угрозу возникновения опасных ситуаций, несостоятельны. Доказательств того, что ответчик своими действиями когда-либо с момента возведения постройки и до настоящего времени препятствовал эксплуатации, обслуживанию и ремонту кабельно-воздушной линии, не представлено.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основываются на ошибочном толковании норм права, не опровергают вышеизложенных выводов суда, сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, которым в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Башкирэнерго» – без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Якупова

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

В.В. Минеева