Дело № 33-3010/2019, апелляция

33-3010/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2019 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего В.Н. Милютина

судей О.Р. Фархиуллиной

Р.Ф. Фахретдиновой

при секретаре Р.Р. Валетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ФИО6, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ФИО6, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ, Администрации городского округа адрес РБ о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующий за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ФИО6, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи №... от дата, решения мирового судьи судебного участка №... по адрес от дата ФИО1 (доля в праве 1/12+11/100), на основании договора дарения №... от дата ФИО2 (доля в праве 1/3), на основании решения Кировского районного суда адрес РБ от дата, ФИО4 (доля в праве 1/15), ФИО5 (доля вправе 1/15), ФИО6 (доля вправе 1/15), [СКРЫТО].И. (доля вправе 1/15), МатюхинаА.П. (доля вправе 1/15); на основании договора дарения от дата, ФИО3 (доля вправе: 56/400) являются участниками долевой собственности на жилой дом - объект права: помещение, назначение: жилое, площадь 109,5 кв.м., этаж: цокольный, 1, номера на поэтажном плане: цокольный: 5,6,7,2,13; 1 этаж: 1-8, кадастровый №...,адрес (местонахождение) объекта: адрес.

На основании решения Кировского районного суда адрес РБ от дата ФИО2 является собственником помещения, назначение: жилое, общая площадь, 16,1 кв.м, этаж: подвал, номера на поэтажном плане 1, кадастровый №...;помещение, назначение: жилое, общая площадь 4, 1 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 10, кадастровый №...; помещение, назначение: жилое, общая площадь 13,7 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 8,9,кадастровый №..., по адресу: РБ, адрес.

На основании договора дарения жилого помещения от дата ФИО9 (доля вправе 1/3), ФИО10 (доля вправе 1/3), ФИО11 (доля в праве 1/3) являются собственниками помещения, назначение: жилое, общая площадь16,9 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 3,4, кадастровый №..., адрес объекта: РБ, адрес.

Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 596 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010163:14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, адрес: г Уфа, адрес.

Соглашением о порядке пользования земельным участком от дата, стороны установили, что при оформлении права собственности на вышеуказанный земельный участок доли будут распределены следующим образом: ФИО1 - 102/2700 доли; ФИО2 - 942/2700 доли, ФИО3 - 408/2700 доли; ФИО4 - 235/2700 доли; ФИО5 - 236/2700 доли; ФИО6 - 157/2700 доли; ФИО7 - 157/2700 доли; ФИО8 -157/2700 доли; ФИО9.В. - 102/2700 доли; ФИО10 - 102/2700 доли; ФИО11 - 102/2700 доли.

дата истцы обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с просьбой предоставить им в долевую собственность земельный участок по адресу: адрес.

На обращение получен ответ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №М-11345 от дата, где указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010163:14 не представляется возможным.

Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу №... было установлено, что земельный участок был предоставлен первому пользователю в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку жилой дом прежнего собственника был у него в собственности, земельный участок находился на усадебном месте. Земельный участок находился в бессрочном пользовании право предшественников истцов.

На основании вышеизложенного истцы просят суд признать за ними право долевой собственности на земельный участок площадью 596 кв.м, с кадастровым номером: 02:55:010163:14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, адресу: РБ, адрес, с распределением долей: ФИО1 – 102/2700 доли, ФИО2 – 942/2700 доли, ФИО3 – 408/2700 доли, ФИО4 – 235/2700 доли, ФИО5 – 236/2700 доли, ФИО6 – 157/2700, ФИО7 – 157/2700 доли, ФИО8 – 157/2700 доли, ФИО9 – 102/2700 доли, ФИО10 – 102/2700 доли, ФИО11 – 102/2700 доли.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующий за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ФИО6, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в апелляционной жалобе просят его отменить, принять новое, которым полностью удовлетворить исковые требования. В обосновании жалобы указывают, что судом первой инстанции не указано, какие публичные интересы могут быть затронуты, учитывая, что истцы и их предшественники владели земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. п. 1 и 2 ст. 27); не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (п. 12 ст. 85).

Как следует из материалов дела, истцы являются сособственниками жилого дома - объект права: помещение, назначение: жилое, площадь 109,5 кв.м., этаж: цокольный, 1, номера на поэтажном плане: цокольный: 5,6,7,2,13; 1 этаж: 1-8, кадастровый №...,адрес (местонахождение) объекта: адрес:

- на основании договора купли-продажи №... от дата, решения мирового судьи судебного участка №... по адрес от дата ФИО1 (доля в праве общедолевой собственности - 1/12+11/100);

- на основании договора дарения №... от дата ФИО2 (доля в праве общедолевой собственности - 1/3);

- на основании решения Кировского районного суда адрес РБ от дата, ФИО4 (доля в праве общедолевой собственности - 1/15), ФИО5 (доля вправе - 1/15), ФИО6 (доля в праве - 1/15), [СКРЫТО].И. (доля вправе - 1/15), МатюхинаА.П. (доля вправе - 1/15);

- на основании договора дарения от дата, ФИО3 (доля вправе общедолевой собственности - 56/400).

На основании решения Кировского районного суда адрес РБ от дата ФИО2 является собственником помещения, назначение: жилое, общая площадь, 16,1 кв.м, этаж: подвал, номера на поэтажном плане 1, кадастровый №...;помещение, назначение: жилое, общая площадь 4, 1 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 10, кадастровый №...; помещение, назначение: жилое, общая площадь 13,7 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 8,9,кадастровый №..., по адресу: РБ, адрес.

На основании договора дарения жилого помещения от дата ФИО9 (доля вправе - 1/3), ФИО10 (доля вправе - 1/3), ФИО11 (доля в праве - 1/3) являются собственниками помещения, назначение: жилое, общая площадь16,9 кв.м, этаж цокольный, номера на поэтажном плане 3,4, кадастровый №..., адрес объекта: РБ, адрес.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 596 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010163:14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, адрес: г Уфа, Кировский, адрес.

Из материалов дела следует, что истцы в соответствии с условиями Соглашения о порядке пользования земельным участком от дата, установили, что при оформлении права собственности на вышеуказанный земельный участок доли будут распределены следующим образом:

- ФИО1 - 102/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

-ФИО2 - 942/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО3 - 408/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО4 - 235/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО5 - 236/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО6 - 157/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО7 - 157/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);- ФИО8 -157/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО9 - 102/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО10 - 102/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата);

- ФИО11 - 102/2700 доли (Выписка из ЕГРН №... от дата).

дата истцы обратились в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в долевую собственность земельного участка по адресу: адрес.

Согласно ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №М-11345 от дата, в предоставлении земельного участка, с кадастровым номером 02:55:010163:14, отказано ввиду нахождения участка в границах красных линий.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, поскольку согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №.../ПР от дата испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий адрес, разработанных и утвержденных постановлением Администрации городского округа адрес РБ №... от дата в составе проекта планировки территории, ограниченной адрес, Пятигорской, Гафури, Заки Валиди и рекой Белой в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан.

Также суд первой инстанции обоснованно указал на то, что самостоятельным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность истцам в порядке бесплатной приватизации также является также то обстоятельство, что право собственности у истцов на строения, расположенные на испрашиваемом земельном участке строения возникло после дата, т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от дата N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Расположение части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий является достаточным основанием для отказа в предоставлении такого земельного участка в собственность.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и предоставление его в собственность не допускается, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес, Администрацию городского округа адрес о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности на земельный участок

Разрешая спор, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истцов.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не указано, какие публичные интересы могут быть затронуты, учитывая, что истцы и их предшественники владели земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования, ввиду следующего.

В соответствии с подпунктами 9, 17, 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №..., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1ГрК РФ, учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь ФИО5, ФИО6, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи О.Р. Фархиуллина

Р.Ф. Фахретдинова

Справка: судья Рамазанова З.М.