Дело № 33-2938/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-2938/2017

г. Уфа 15 февраля 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мугиновой Р.Х,

судей Мухаметовой Н.М и Свистун Т.К.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2016 г.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

[СКРЫТО] 1, [СКРЫТО] 1, [СКРЫТО] 1 обратились в суд с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» (далее по тексту - ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан») о признании незаконным бездействия ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», выразившееся в неисполнении пункта 4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 г. № 375-р и обязать ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключить с ними договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором № 395/1686 от 20 июля 2010 г. о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская и Ст. Злобина в Кировском районе г. Уфы.

В обоснование иска указано, что они являются участниками долевого строительства в микрорайоне «Бакалинский» Кировского района г. Уфы согласно договора № 395/1686 от 20 июля 2010 г., договора уступки права требования от 22 декабря 2010 г. В связи с чем у них возникло право собственности на квартиру № 418 на 15 этаже в 16-этажном доме блока Б1 секция 8-8 общей проектной площадью 59,8 кв.м., расположенную по адресу: адрес

В соответствии с Распоряжением Правительства № 375-Р от 21 апреля 2011 г. строительство указанного дома передано ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан». Согласно пункту 4 распоряжения № 375-р ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в пункте 3 настоящего распоряжения.

Судом постановлено решение, которым исковые требования [СКРЫТО] 1, [СКРЫТО] 1, [СКРЫТО] 1 к Государственному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» о признании незаконным его бездействия и обязать заключить договор о приобретении жилого помещения удовлетворены.

Данным решением постановлено признать незаконным бездействие ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», выразившееся в не заключении соответствующих договоров с гражданами, профинансировавших строительство многоквартирного дома № 8, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010910:0333 по строительному адресу: адрес.

Обязать ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» устранить допущенное нарушение и заключить с [СКРЫТО] 1, [СКРЫТО] 1, [СКРЫТО] 1 договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от платы по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором № 395/1686 от 20 июля 2010 г. о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская, Ст. Злобина в Кировском районе г. Уфы в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

В апелляционной жалобе ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» просит решение суда отменить, указывая на его незаконность, на наличие между ОАО «СтройПроектЦентр» и ГУП «Фонд жилищного строительства» агентских отношений, в силу которых ОАО «СтройПроектЦентр» сохраняет обязанности застройщика за собой, а также указывая на отсутствие правовых оснований для заключения нового договора с лицом, чей договор долевого участия не мог быть исполнен в связи с отсутствием разрешения на изменение проектной документации и надстройки дополнительных этажей, где предполагалось размещение квартиры истца. В апелляционной жалобе также содержатся доводы о том, что надлежащим ответчиками являются ОАО «СтройПроектЦентр» и ООО «ФПК Полимер».

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав [СКРЫТО] ... действующего также в интересах [СКРЫТО] ... возражавшего удовлетворению жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии положениями статьи 4.2 Закона Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2) включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан;

3) включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве;

4) если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «ФПК «Полимер» заключен договор от 20 июля 2010 г. № 395/1686 о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном улицами Чернышевского, Бакалинская и Ст. Злобина в Кировском районе г. Уфы с Акобян ... он приобрел права требования на кв. № адрес.

На основании договора уступки прав требования от 20 августа 2010 г. Акобян ... переуступил право требования на спорную квартиру Ганеевой ... и Ганеевой ....

Впоследствии между Ганеевыми и [СКРЫТО] ...., [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] ... 22 декабря 2010 г. также заключен договор уступки прав требования по вышеуказанному договору от 20 июля 2010 г. № 395/1686 о долевом участии в строительстве жилья.

Застройщиком многоквартирного дома являлся ОАО «СтройПроектЦентр», в отношении которого возбуждена процедура банкротства. ООО «ФПК «Полимер» и ОАО «СтройПроектЦентр» не исполнили принятые перед истцами обязательства и не передали им в собственность вышеуказанную квартиру.

Застройщику ОАО «СтройПроектЦентр» ГУ Управление государственной экспертизы 01 декабря 2010 г. выдано положительное заключение государственной экспертизы № 02-1-4-0502-10, которым рабочий проект «Жилой дом №8 по ул. Бакалинской в Кировском районе г. Уфы» признан соответствующим требованиям нормативных технических документов и результатам инженерно-геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

В пункте 3.2.3 указанного заключения указано, что рабочим проектом предусмотрены следующие конструктивные и объемно-планировочные решения:

жилой дом - 12, 13, 16-ти этажный,

Блок - секции 8.1.. . 8-8 12-ти этажные,

Блок - секция 8-9 16-ти этажная,

Блок – секции 8-10.. . 8-13 13-ти этажные,

Блок - секции 8-14 16-ти этажные,

Блок - секции 8-15, 8-16 12-ти этажные.

ОАО «СтройПроектЦентр» отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа выдано разрешение на строительство № RU 0330800-3-Ж в соответствии с указанным заключением государственной экспертизы на строительство 12, 13, 16-ти этажного жилого дома № 8, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № 02:55:010910:0333 по строительному адресу: г. адрес».

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2011 г. №375-р ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» поручено совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, обеспечить завершение строительства жилых домов № № 6, 7, 8 в микрорайоне Бакалинский.

Положениями пункта 4 указанного распоряжения предусмотрена обязанность ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов № № 6, 7, 8 в микрорайоне Бакалинский, заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в пункте 3 распоряжения.

Во исполнение указанного распоряжения ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» 18 августа 2011 г. заключен с ОАО «СтройПроектЦентр» договор о передаче прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды земельного участка от 22 февраля 2005 г. №203-05. Однако такой договор не прошел государственную регистрацию в связи с отсутствием согласия залогодержателя права аренды земельного участка.

В целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов № № 6, 7, 8 в микрорайоне «Бакалинский» между ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» и ОАО «СтройПроектЦентр» был заключен агентский договор от 01 сентября 2011 г. № 6295/11=17, согласно пункту 1.1. которого, ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» обязуется за вознаграждение от имени и за счет принципала осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организации.

ОАО «СтройПроектЦентр» в лице агента ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» с ООО «Дирекция капитального строительства Фонда Жилищного строительства Республики Башкортостан» заключен договор генерального подряда на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию и гарантийному обслуживанию жилого дома по указанному адресу, со сроком завершения работ - 4 квартал 2012 г.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01 августа 2012 г. требование [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] ...., [СКРЫТО] .... включено в реестр требований о передаче жилых помещений ОАО «СтройПроектЦентр».

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» не выполнило распоряжение Правительства Республики Башкортостан в первоначальной его редакции, права [СКРЫТО] ...., [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] ... на получение жилого помещения не восстановлены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Как правильно установлено судом первой инстанции, все условия, предусмотренные Законом Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» в отношении [СКРЫТО] ...., [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] .... были соблюдены.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан установлены обстоятельства и дата введения в отношении застройщика процедур банкротства, уплаты истцами стоимости квартиры, её площади, и в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда об удовлетворении требований истцов, обязать ответчика заключить договор о приобретении жилого помещения в Кировском районе г. Уфы в построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству уже оплаченных квадратных метров.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 г. № 375-р обязало ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключить договоры с гражданами, заключившими договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по договору.

Судебная коллегия находит, что положения Закона Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 года № 375-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиком своих обязанностей, от того, какое лицо будет выступать в качестве застройщика, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме, направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что корректировка проектной документации не прошла обязательную государственную экспертизу, в связи с этим, привлечение денежных средств истцов застройщиком является изначально неправомерным, поскольку квартира истцов не могла и не должна быть построена, на существо спорных отношений не влияют, так как невозможность защиты прав граждан по этой причине вышеназванным Законом Республики Башкортостан не установлена. Действия застройщика по заключению договоров на квартиры, создание которых не охватывается разрешением на строительство, исключением граждан из круга лиц, на которых распространяется действие распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 г. № 375-р, не является.

Рекомендация в адрес Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан о заключении договоров с гражданами, пострадавшими от неисполнения обязательств застройщика, не влечет признание ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку обязанности ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» по обеспечению завершения строительства жилых домов №№ 6, 7, 8 по строительному адресу: г. Уфа, микрорайон «Бакалинский», предусмотренные п. 1 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 г. № 375-р, сохранены.

Вместе с тем, исключение пункта 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2011 г. № 375-р, в соответствии с которым на ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» до 17 апреля 2015 г. была возложена обязанность заключить договоры с пострадавшими гражданами, в то время как нормативно-правовым актом, имеющим обязательную силу, иное обязанное лицо не определено, не должно приводить к ущемлению прав и законных интересов [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] ... в отношении которых, такая обязанность ответчиком не исполнялась в течение длительного времени.

Довод апелляционной жалобы о том, что надлежащими ответчиками в споре являются ОАО «СтройПроектЦентр» и ООО «ФПК Полимер» судебная коллегия полагает необоснованным, поскольку по настоящему делу исковые требования [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] ... [СКРЫТО] ... заявлены по основаниям не исполнения обязательств, возложенных на ответчика распоряжением Правительства Республики Башкортостан, а не неисполнения застройщиком договора о долевом участии в строительстве. При этом в силу положений статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способ защиты права избирает истец.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает не имеющими правового значения, в связи с чем, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Руководствуясь статьями 198, 199, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи: Н.М. Мухаметова

Т.К. Свистун

Справка: судья Казбулатов И.У.