Дело № 33-2880/2017, апелляция

дело № 33-2880/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 13 февраля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Милютина В. Н.

Судей Киньягуловой Т.М.,

Вахитовой Г.Д.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" на решение Кировского районного суда адрес РБ от дата, которым постановлено:

Исковое заявление Г.М.Г, к ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», выразившееся в неисполнении пункта 4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р о заключении соответствующих договоров с гражданами, включенными в список, указанный в поименованном распоряжении.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключить с Г.М.Г,"" договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с договором №... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном адрес, Бакалинская и Ст. Злобина в адрес в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» в пользу Г.М.Г, расходы по оплате государственную пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.М.Г, обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» (далее ГУП «ФЖС РБ») по неисполнению п. 4 Распоряжения Правительства РБ от дата №...-р и о возложении обязанности на ГУП "ФЖС РБ" заключить с ним договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором №... от датаг о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном адрес, Бакалинская и Ст. Злобина в адрес в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что истец является участником долевого строительства в микрорайоне «Бакалинский» адрес, в связи с чем возникло право требования истца на адрес блок Б1 секция 8-7 в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном адрес, Бакалинская и Ст. Злобина в адрес. В соответствии с Распоряжением Правительства №...-р от дата строительство указанного дома передано ГУП «ФЖС РБ». Согласно п. 4 распоряжения №...-р ГУП «ФЖС РБ» надлежало заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п. 3 настоящего распоряжения.

Истец просил суд признать незаконным бездействие Государственного унитарного предприятия «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», выразившееся в неисполнении п.4 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата. №...-р, обязать ГУП «ФЖС РБ» заключить с Г.М.Г, договор о приобретении жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена в соответствии с заключенным договором №... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном адрес, Бакалинская и Ст. Злобина в адрес.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда в апелляционной жалобе ГУП «ФЖС РБ» ставится вопрос об отмене решения суда, указав в обоснование на то, что судом не учтено следующее: поскольку земельный участок и расположенный на нем многоквартирный жилой дом находятся в залоге у ОАО «Региональный банк развития», а указанная кредитная организация согласие на совершение сделки не дала, регистрация договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка невозможна в силу закона, в связи с чем указанные обстоятельства исключили возможность ГУП «ФЖС РБ» вступить в права застройщика и заключить соответствующие договора с гражданами; ГУП «ФЖС РБ», являющийся агентом, действующим от имени и за счет принципала ОАО «СтройпроектЦентр», которому застройщиком ОАО «СтройпроектЦентр» в установленном законом порядке не были переданы права застройщика, учитывая отсутствие соответствующих решений и согласований по конструктивному изменению объекта (увеличению этажности), а также задания застройщика по выполнению указанных работ, не имел правовой возможности во исполнение Распоряжения Правительства РБ от дата №...-р осуществить строительство жилого адрес учетом надстройки дополнительных этажей, на которых располагалась бы спорная квартира, и заключить с истицей договор, а кроме того, распоряжением Правительства РБ от дата №...-р пункт 4 распоряжения Правительства РБ от дата №...-р, в соответствии с которым на ГУП «ФЖС РБ» была возложена обязанность заключить договоры с гражданами, пострадавшими от недобросовестных действий застройщиков, отменен; соответствующие договора с дольщиками обязана заключать Администрация адрес, надлежащими ответчиками по делу должны выступать ОАО «СтройПроектЦентр» и ООО «ФПК Полимер», поскольку именно они осуществляли реализацию несуществующих квартир в отсутствие разрешительной и проектной документации.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУП «ФЖС РБ» - Д.М.Г. , Г.М.Г,, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

Согласно ст. 2 указанного Закона инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, совокупность практических действий по реализации инвестиций.

Из содержания ст. 4 Закона "Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме вложений" следует, что субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

В силу ст. 6 Закона "Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме вложений" инвестор имеет право на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

В соответствии с положениями ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Исходя из ч.ч. 1 и 2 ст. 1 и ч. 2 ст. 27 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», данный Федеральный закон регулирует основанные на договоре участия в долевом строительстве отношения, связанные с привлечением денежных средств, в частности, граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены начиная с дата.

В соответствии с п.1 ст.4, п.1 ст.6 Федерального закона от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором.

В соответствии положениями ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, если между гражданином и лицом, осуществляющим завершение строительства многоквартирного дома, включенного в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан, заключен договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме или договор уступки права требования гражданина к застройщику (заказчику), осуществляется в форме освобождения от оплаты стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена гражданином, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в счет исполнения его обязательств по договору.

При этом защита прав граждан осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2) включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан;

3) включения требований, граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве;

4) если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как следует из материалов дела, дата между Г.М.Г, и ООО «ФПК «Полимер» был заключен договор №... «О долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном адрес, Бакалинская и Ст. Злобина в адрес» (л.д.23-24).

Согласно указанному договору Г.М.Г, в полном объеме произвел финансирование строительства однокомнатной адрес на 14 этаже в 16-этажном жилом доме блок Б1 секция 8-7, общей проектной площадью 41 кв.м. Договорные обязательства по оплате указанной квартиры стоимостью 820 000 руб. исполнены Г.М.Г, в полном объеме в соответствии с п. 2, п.п. 3.1 заключенного договора. Данный факт подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №... от дата (л.д.20).

Согласно акту сверки взаимных расчетов от дата между ООО «ФПК «Полимер» и Г.М.Г, оплата по договору №... от 09.07.2010г в размере 820 000 руб. произведена полностью. (л.д.22).

По материалам дела установлено, что ОАО «СтройПроектЦентр» отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа адрес выдано разрешение на строительство № RU03308000-21-Ж на строительство жилого адрес, расположенного по адресу: адрес, микрорайон Бакалинский».

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р поручено ГУН «ФЖС РБ» совместно с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов № №..., 7, 8 в микрорайоне Бакалинский (л.д.9-10).

Пунктом 4 указанного Распоряжения предусмотрена обязанность ГУП «ФЖС РБ» в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов № №..., 7, 8 в микрорайоне Бакалинский, заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №...-р от дата пункт 3 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р дополнен абзацами следующего содержания: «в срок до дата составить список граждан, заключивших договоры на приобретение жилых помещений на непредусмотренных проектом этажах жилого адрес, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №... по строительному адресу: микрорайон Бакалинский в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан; заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в абзаце четвертом пункта 3 настоящего распоряжения, по предоставлению жилых помещений в жилом доме, строительство которого будет осуществляться на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по почтовому адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан».

Распоряжение Правительства Республики Башкортостан №...-Р от дата ГУП «ФЖС РБ» не исполнено. Так, разрешением № RU 03308000-57-ЖА от дата жилая часть спорного дома введена в эксплуатацию.

Определением Арбитражного суда РБ дата в отношении ОАО «СтройПроектЦентр» введена процедура наблюдения. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «СтройПроектЦентр» - без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда РБ от дата по ходатайству временного управляющего должника применены при банкротстве должника ОАО «СтройПроектЦентр» правила параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) в редакции Федерального закона №...- ФЗ от дата.

Определением Арбитражного суда РБ от дата требования Г.М.Г, в отношении спорной квартиры включены в реестр кредиторов ОАО «СтройПроектЦентр» (л.д.17-20).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Г.М.Г, исходя из того, что ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» не выполнило распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011г. №...-р, права Г.М.Г, на получение жилого помещения в соответствии Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" не восстановлены.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика заключить договор о приобретении жилого помещения в адрес в строящемся или построенном многоквартирном доме с освобождением от оплаты по договору стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых полностью оплачена в соответствии с условиями договора №... от дата «О долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном адрес, Бакалинская и Ст. Злобина в адрес».

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р обязало ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключить договоры с гражданами, заключивших договоры приобретения жилых помещений и пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по договору.

Судебная коллегия находит, что положения Закона Республики Башкортостан «О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан» и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р не ставят возможность заключения договоров с гражданами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиком своих обязанностей, от того, какое лицо будет выступать в качестве застройщика, поскольку правовая форма защиты пострадавших граждан в виде заключения договоров о приобретении в строящемся или построенном многоквартирном доме направлена на оказание равных мер содействия физическим лицам независимо от того, пострадали они от неисполнения обязательств застройщика в связи с привлечением денежных средств гражданина для создания объекта долевого строительства, не включенного в проектную документацию, либо от отсутствия средств для завершения строительства, предусмотренных проектом объектов долевого строительства, либо по иным причинам.

Довод апелляционной жалобы о том, что надлежащими ответчиками в споре являются ОАО «СтройПроектЦентр» и ООО «ФПК Полимер» судебная коллегия находит необоснованным, поскольку по настоящему делу исковые требования Г.М.Г, заявлены по основаниям неисполнения обязательств, возложенных на ответчика распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21.04.2011г., а не в связи с неисполнением застройщиком договора о долевом участии в строительстве. При этом в силу положений статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способ защиты права избирает истец.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает не имеющими правового значения, в связи с чем они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" – без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи: Киньягулова Т.М.

Вахитова Г.Д.