Дело № 33-2814/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-2814/2016

г. Уфа 16 февраля 2016 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Свистун Т.К. и Фроловой Т.Е.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 г., по иску МАИ к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан – ТАА, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя МАИ – КАА, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

МАИ обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО Администрации города) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности на Администрацию города предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес, садоводческое некоммерческое товарищества «адрес-№...», уч. № №....

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «адрес» (далее - СНТ «адрес») и владеет земельным участком № №.... Данный земельный участок фактически обрабатывался и облагораживался ее отцом МИФ с №... г. В №... г. названный земельный участок оформлен на имя истца.

МАИ обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации города (далее – УЗР Администрации города) с заявлением о передаче в собственность испрашиваемого земельного участка. Письмом УЗР Администрации города в удовлетворении заявления о предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность отказано, в связи с тем, что отсутствуют доказательства выделения участка СНТ «адрес

Отказ УЗР Администрации города МАИ считает незаконным, нарушающим ее права.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 г. постановлено:

исковые требования МАИ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа от №... года за № М-№... о предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Признать за МАИ право собственности на земельный участок № №..., с кадастровые номером № №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м., с разрешенным использованием: под коллективный сад, расположенный по адресу: адрес, г Уфа, адрес, СНТ «адрес».

Данное решение является основанием для регистрации за МАИ права собственности на земельный участок № №..., с кадастровым номером № №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м., с разрешенным использованием: под коллективный сад, расположенный по адресу: адрес, г адрес, адрес, СНТ «адрес в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права.

Истец МАИ, представитель ответчика УЗИО Администрации города, представитель третьего лица СНТ «адрес на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, МАИ является членом СНТ «адрес» на основании протокола общего собрания № №... от №... сентября №... г. и за ней закреплен земельный участок № №... (л.д. №...), площадью №... кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода СНТ «адрес», выданной №... августа №... г. (л.д. №..., №...), заключением правления СНТ «адрес» (л.д. №...). Ранее названный земельный участок был закреплен за отцом МАИ – МИФ, что подтверждается книжкой садовода СТ «адрес», выданной №... сентября №... г. (л.д. №..., №...).

№... ноября №... г. МАИ обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в СНТ «адрес

В ответ на указанное обращение Управление по земельным ресурсам Администрации города (далее – УЗР Администрации города) письмом от №... декабря №... г. № М-№... отказало в предоставлении земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о регистрации двух СНТ «адрес», из представленных документов невозможно определить какому именно СНТ выделен земельный участок на основании Решения исполкома Уфимского городского совета народных депутатов БАССР № №... от №... июня №... г., а также не имеется сведений, что СНТ создано при Уфимском заводе текстильного стекловолокна. Таким образом, не имеется доказательств выделения земельного участка данному СНТ (л.д. №...).

Как видно из кадастрового паспорта от №... декабря №... г. № №..., земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№... сформирован, №... декабря №... г. поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коллективный сад, площадь №... кв.м, местоположение: РБ, адрес, СНТ «адрес», уч. №... (л.д. №..., №...).

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, земельный участок предоставлен Уфимскому заводу текстильного Стекловолокна для организации садоводства в 1979 – 1981 г.г.; в последствие на данном земельном участке образовано СНТ «адрес- №...», то есть земельный участок СНТ «адрес- №...» предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец является членом СНТ и испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «адрес- №...»; Администрацией города не представлено доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота, либо ограниченным в обороте, наличие запретов на приватизацию.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки. В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела, 19 июня 1979 г. исполнительным комитетом Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР принято решение № 8/20 об отводе земельных участков организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство площадью №... га в кв.№..., №..., №..., №..., №..., №... Зауфимского лесничества согласно приложениям (л.д.№...).

В приложении № №... к указанному решению утвержден список предприятий и организаций Калининского района, которым отводятся земельные участки под коллективные сады в квартале № №..., в число которых входит завод Стекловолокно (л.д. №...).

Из представленного чертежа - планшета № №... усматривается, испрашиваемый земельный участок, расположенный в Зауфимском лесничестве, отведен под коллективные сады, квартал №..., площадь №... га (л.д. №...).

3 декабря 1979 г. утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятий Калининского района г.Уфы «адрес», на основании решения администрации и завкома УЗТСВ, в список предприятий, в том числе, вошел Уфимский завод текстильного стекловолокна, целями и задачами которого является добровольное объединение предприятий и организаций в садоводческое товарищество под названием «адрес» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном предприятиям Калининского района г.Уфы в размере №... га по адресу: квартал №... Зауфимского лесничества Уфимского ПЛХО, согласно решению Уфимского горсовета от 19 мая 1979г. № 8/20 (л.д. №...).

Государственным актом на право пользования землей от 30 ноября 1981 г. Уфимскому заводу текстильного Стекловолокна предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование №... га земли, земля предоставлена под коллективный сад в Калининском районе (л.д. №...).

Садоводческое некоммерческое объединение «адрес-№...», расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. адрес, д.№... коп. №..., д.№..., зарегистрировано в качестве юридического лица №... сентября №... г., что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ от №... июня №... г. (л.д. №...).

Из членской книжки садовода № №... от №... сентября №... г. садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятий Калининского района «адрес», ранее выданной отцу МАИ – МИФ усматривается, что участок № №... расположен в Зауфимском лесничестве квартал №... (л.д. №...).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок заводу Стекловолокно под коллективный сад в количестве №... га выделен №... июня №... г.; в последствие решением администрации и завкома УЗТСВ зарегистрирован Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятий Калининского района г.Уфы «адрес»; в последствие №... сентября №... г. на указанном земельном участке образовано СНТ «адрес». Таким образом, земельный участок СНТ «адрес» предоставлен под коллективное садоводство до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно представленным суду членским книжкам садовода, испрашиваемый участок № №... в СНТ «адрес№...» использует истец, является членом СНТ «адрес», ранее испрашиваемый земельный участок использовал отец истца.

Земельный участок № №... расположен в границах СНТ «адрес», что подтверждается заключением правления садоводческого товарищества, описанием местоположения земельного участка (л.д.№...), обратного материалы дела не содержат.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №...:№...:№...:№..., площадью №... кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес, СНТ «адрес» уч. №..., в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют (л.д. №...).

Таким образом, МАИ является членом СНТ «адрес земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, обратного материалы дела не содержат.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении МАИ, Администрацией города не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные МАИ исковые требования, признано право собственности на испрашиваемый земельный участок. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок у суда первой инстанции не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что документов, подтверждающих выделение СНТ «адрес-№...» земельного участка для размещения коллективного сада, не имеется, не может повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку опровергаются материалами дела. Данные довод являлся предметом подробного исследования суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Довод апелляционной жалобы о том, что СНТ «адрес-№...» зарегистрировано после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку действующее законодательство не связывает предоставление земельного участка, находящегося в садовом некоммерческом товариществе, с датой регистрации садоводческого товарищества. Вышеприведенными доказательствами подтверждено, что спорный земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества, был предоставлен до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 – 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья СНШ