Дело № 33-23880/2016, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-23880/2016

г. Уфа 28 ноября 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Гибадуллиной Л.Г.,

Хайрутдинова Д.С.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ф.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Ф.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ за №... от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера. При вынесении обжалуемого решения ответчиком не обоснованно не включен в специальный стаж в районах Крайнего Севера, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы [СКРЫТО] Ф.М. в ООО «ЗТО СибМаш» с 01 января по 28 февраля 2014 года в должности бухгалтера. Ответчик включил в стаж на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера (с учетом местностей приравненных к районам Крайнего Севера) 7 лет 4 месяца 20 дней, в том числе период работы с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности бухгалтера в ООО «ЗТО СибМаш». Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы № 53 от 02 марта 2016 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить [СКРЫТО] Ф.М период работы с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года в должности бухгалтера в ООО «ЗТО СибМаш» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 декабря 2015 года.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа 2016 года исковые требования [СКРЫТО] Ф.М, к ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены и постановлено признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ №... от дата об отказе в установлении досрочной пенсии по старости.

Включить [СКРЫТО] Ф.М. период работы с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года в должности бухгалтера в ООО «ЗТО СибМаш», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Назначить [СКРЫТО] Ф.М., дата рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 03 декабря 2015 года.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ в Кировском районе г. Уфы РБ ставится вопрос об отмене решения суда, вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ – УПФ в Кировском районе г. Уфы РБ – Бардаченко С.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01 января 2015 года основания назначения оспариваемой пенсии предусмотрены пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии в Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, гак и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Установлено, что решением ГУ – УПФ в Кировском районе г. Уфы РБ №... от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, ответчиком не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы [СКРЫТО] Ф.М. с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года бухгалтером в ООО «ЗТО СибМаш», поскольку представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода территориальных условий труда.

Как следует оспариваемого решения ответчика об отказе в установлении истцу пенсии от дата №... ответчиком на основании представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости документам указано о наличии у истца стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера (с учетом местностей приравненных к районам Крайнего Севера) 7 лет 4 месяца 20 дней.

Разрешая спорные правоотношения и приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый период работы истца в может быть зачтен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с данными трудовой книжки истца, последняя с «01 ноября 2014 года принята в обособленное предприятие (г. Усинск) бухгалтером в ООО «ЗТО СибМаш» и местность осуществления трудовой деятельности истцом приравнена к району Крайнего Севера».

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

С учетом обстоятельств дела и записей в трудовой книжке истца, судом неверно указана дата принятия истицы на работу в обособленное предприятие (г. Усинск) ООО «ЗТО СибМаш» бухгалтером. В соответствии с записью за № 30 в трудовой книжке [СКРЫТО] Ф.М. была принята на работу в обособленное предприятие (г. Усинск) ООО «ЗТО СибМаш» бухгалтером с 01 ноября 2013 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ЗТО СибМаш» находится по адресу: адрес поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан, зарегистрирован в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ и в ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РБ. Согласно предоставленным документам сама истица так же была зарегистрирована в оспариваемый период в адрес

Из Выписки из лицевого счета застрахованного лица от 01 марта 2016 года на л.д.39-48 видно, что представленные страхователем индивидуальные сведения на работника [СКРЫТО] Ф.М., зарегистрированную в системе государственного пенсионного страхования 19 ноября 1997 года, за период работы истца с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года содержат код территориальных условий труда – РКС/1, тогда как за период с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года код территориальных условий труда не указан.

Как следует из материалов дела каких-либо документов, подтверждающих работу истицы в оспариваемый период непосредственно в районе Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при назначении пенсии [СКРЫТО] Ф.М. представлено не было. Также следует принять во внимание тот факт, что должность бухгалтера не связана с производством, в связи с чем нахождение в районе Крайнего Севера либо местностях приравненных к районам Крайнего Севера должно быть подтверждено документально либо выпиской из ИЛСЗЛ.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера работы истца в должности бухгалтера, вышеприведенных данных за оспариваемый период места нахождения работодателя ООО «ЗТО СибМаш» (Республика Башкортостан), адреса места регистрации истицы (Республика Башкортостан), а также отсутствие в материалах дела достаточных и допустимых доказательств о месте работы истца в районах Крайнего Севера, Судебная коллегия полагает, что ссылка суда первой инстанции на данные трудовой книжки, в которой содержатся записи о работе [СКРЫТО] Ф.М. в обособленном предприятии (г. Усинск) ООО «ЗТО СибМаш» с 01 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года, не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, в соответствии с трудовым законодательством работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей вне места постоянной работы с обязательным оформлением необходимых документов.

Направление работника в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

Документы, представляемые для установления пенсии, в том числе для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, должны быть выданы компетентными органами, их должностными лицами, содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

В соответствии с пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы или иной деятельности и иных периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, должность, основания их выдачи. К основаниям выдачи документа о периоде работы, должности или профессии являются приказы, лицевые счета и другие документы.

Застрахованное лицо, осуществляющее свою работу в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, должно представить документы, подтверждающие работу в экстремальных условиях. Представленные документы должны быть всесторонне рассмотрены в совокупности с другими документами, подтверждающими данную работу, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации для принятия соответствующего решения.

Однако, представленными истцом документами не подтверждается факт его работы в районах Крайнего Севера в вышеуказанный период.

Таким образом, исходя из недоказанности истцом факта осуществления работы в районе Крайнего Севера в спорный период, оснований для включения в специальный стаж [СКРЫТО] Ф.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года в ООО «ЗТО СибМаш» в должности бухгалтера, не имеется.

При таком положении, решение суда о включении в специальный стаж истца в районах Крайнего Севера периода работы в ООО «ЗТО СибМаш» в должности бухгалтера с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Поскольку без включения вышеуказанного периода у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста установленного статьей 8 указанного закона, судом первой инстанции необоснованно также были удовлетворены требования истца о признании за ним права на назначение оспариваемой пенсии с 03 декабря 2015 года и обязании ответчика назначить такую пенсию.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ф.М. следует отказать полностью.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ф.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан №... от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении [СКРЫТО] Ф.М. периода работы с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года в должности бухгалтера в ООО «ЗТО СибМаш» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 03 декабря 2015 года.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Хайрутдинов Д.С.

Справка:

судья ФИО14