Дело № 33-23660/2017, апелляция

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Откорм плюс», апелляционному представлению адрес Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования прокурора адрес РБ удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Откорм плюс» связанное с непринятием мер ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать ООО «Откорм плюс» ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:753 в границах:

в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет MP адрес Республики Башкортостан отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству природопользовании экологии Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес РБ, администрации сельского поселения Дмитриевский сельский совет муниципального района адрес РБ, Обществу с ограниченной ответственностью «Откорм Плюс» о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, указывая на то, что прокуратурой адрес по обращению ООО «Откорм Плюс» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Как показала проверка, на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:753, расположенном на территории сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района адрес РБ выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (бытовой мусор, бутылки, полиэтилен, строительный мусор).

Земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:753 по договору №... о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу от дата, дополнительному соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка №... от дата предоставлен ООО «Откорм Плюс».

Вопреки требованиям норм федерального законодательства, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Башкортостан, ответчиками не приняты меры по ликвидации несанкционированной свалки.

Несанкционированное размещение отходов свидетельствует о несоблюдении ответчиками действующего экологического законодательства и ведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц.

Истец просил признать незаконным бездействие Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес РБ, Общества с ограниченной ответственностью «Откорм Плюс», связанных с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязать Министерство природопользовании и экологии Республики Башкортостан, администрацию муниципального района адрес РБ, администрацию сельского поселения Дмитриевский сельский совет муниципального района адрес РБ, Общество с ограниченной ответственностью «Откорм Плюс» ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:753.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном преставлении прокурора ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований, указав, что суд необоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора, возложив на ООО «Откорм плюс» обязанность по ликвидации свалки, поскольку на органы местного самоуправления муниципального района, органы исполнительной власти законом возложена обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора. В связи с чем просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать незаконными бездействие Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес РБ, Общества с ограниченной ответственностью «Откорм Плюс», связанных с непринятием мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязать Министерство природопользовании и экологии Республики Башкортостан, администрацию муниципального района адрес РБ. Общество с ограниченной ответственностью «Откорм Плюс» в срок до дата ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:753.

В апелляционной жалобе ООО «Откорм плюс» просит его отменить, принять по делу новое решение, признав ООО «Откорм Плюс» ненадлежащим ответчиком. В жалобе указал, что при вынесении решения судом не дана оценка и не приняты во внимание доказательства, свидетельствующие о том, что образование свалки вызвано действиями (бездействиями) администрации и сельсовета, что образование салки произошло до вступления изменений в закон.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.167 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора ФИО2, представителя Министерства природопользования и экологии РБ – ФИО3, представителя ООО «Откорм плюс» - ФИО4, представителя администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет МР адрес РБ - ФИО5, представителя администрации МР адрес - ФИО6, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:753 по договору №... о передаче прав и обязанностей по договор) аренды земельного участка третьему лицу от дата, дополнительному соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка №... от дата предоставлен ООО «Откорм Плюс».

По результатам прокурорской проверки на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:753, принадлежащего на праве аренды ООО «Откорм плюс» выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (бытовой мусор, бутылки, полиэтилен, строительный мусор).

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР дата N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В соответствии с п.3.2.3. договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от дата. арендатор обязан производить мероприятия в целях охраны земельного участка, в том числе по сохранению почв, по защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земельного участка, ликвидации последствий загрязнения и захламления земельного участка.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, возложении на арендатора ООО «Откорм плюс» обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:753, поскольку обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом участке установлена как законом, так и иными правовыми актами вне зависимости от вины.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы ООО «Откорм плюс» о том, что у него отсутствует обязанность по ликвидации выявленной свалки на территории арендуемого им участка в связи с отсутствием вины общества, поскольку судом первой инстанции установлена обязанность ответчика как арендатора содержать арендуемый участок в надлежащем состоянии на основании закона, а также заключенного договора аренды.

Отказывая по существу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности выполнения действий связанных со сбором и вывозом мусора, с ликвидацией несанкционированных свалок, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что местонахождение таких свалок истцами не указано, несмотря на то, что такая необходимость была разъяснена им.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что перечисленные нормы права предусматривают только участие органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений в области обращения с отходами и не содержат прямого указания о возложении обязанностей по сбору и вывозу мусора и по ликвидации несанкционированных свалок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности выполнения действий связанных со сбором и вывозом мусора, с ликвидацией несанкционированной свалки на Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Дмитриевский сельсовет MP адрес Республики Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что законом предусмотрено только участие органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений в области обращения с отходами и не содержат прямого указания о возложении обязанностей по сбору и вывозу мусора и по ликвидации несанкционированных свалок.

В свою очередь Администрацией МР адрес РБ представлены документы в подтверждении доводов о надлежащей организации сбора и вывоза коммунальных отходов населения: договор с ООО «Стройресурсы» на размещение отходов IV класса, счет фактуры. Сбор и вывоз мусора осуществляется либо с оборудованных контейнерных площадок, либо путем прямого сбора со дворов по графику специализированной мусоросборочной техникой с последующей доставкой на санкционированный полигон ТКО в д. Сергеевка.

В целом доводы апелляционного представления повторяют позицию стороны истца, изложенную в суде первой инстанции. Данным доводам в решении дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы со ссылкой на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия с указанными выводами и мотивами, приведенными в решении, соглашается. Нарушений или неправильного применения норм материального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, суд не допустил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционного представления и апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Откорм Плюс», апелляционное представление прокурора адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

ФИО7 ФИО12

ФИО8 ФИО11

О.В. Гильманова

Справка: судья ФИО10