Дело № 33-23283/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33- 23283/2018

город Уфа 26 ноября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х.,

судей Мугиновой Р.Х.,

Нурисламове Ф.Т.,

при секретаре Атналине В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к [СКРЫТО] Артуру Салаватовичу об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности,

по апелляционной жалобе Абдрахимовой З.Ш. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года,

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ЕО г. Сибай РБ обратилась в суд с иском к [СКРЫТО] А.С. об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности по тем основаниям, что 12 августа 2015 года с [СКРЫТО] А.С. был заключен договор аренды №... на земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер №..., площадью 767 кв.м., вид использования: земельный участок для размещения складских помещений. Срок действия данного договора аренды истек дата. Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от дата Срок аренды установлен сторонами с дата (п. 2.1 договора). Условиями договора оговорено, что по истечении срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора. Арендатору при намерении продлить договор необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного в п. 2.1 договора, уведомить об этом арендодателя в письменной форме (п. 4.3.3 договора). Истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке дата. До окончания срока действия договора в Администрацию ЕО г. Сибай РБ заявлений от ответчика о предоставлении земельного участка в аренду не поступало. Лишь дата [СКРЫТО] А.С. представил заявление о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок без проведения торгов. Однако в заключении договора аренды было отказано. Каких-либо действий со стороны ответчика, направленных на завершение строительства объекта до 11 февраля 2018 года, согласно разрешению на строительство № №... от дата не выявлено, объект построен только на 15 процентов, на земельном участке расположен фундамент.

Просят изъять у собственника [СКРЫТО] Артура Салаватовича путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: адрес адрес с кадастровым номером №....

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года в удовлетворении иска администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации - Абдрахимова З.Ш. просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя [СКРЫТО] А.С. – Баянову Р.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности, на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

Судом установлено, что дата года с [СКРЫТО] А.С. был заключен договор аренды № №... на земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, расположенный по адресу: адрес кадастровый номер №..., площадь: адрес кв.м., вид использования: земельный участок для размещения складских помещений.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от дата года.

Согласно п.2.1 договора срок аренды установлен сторонами с дата года по дата года.

Согласно п. 2.3. договора по истечении срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора.

Согласно п.4.3.3 договора арендатору при намерении продлить договор необходимо не позднее, чем за три месяца до истечения срока, установленного в п. 2.1 договора, уведомить об этом арендодателя в письменной форме.

В силу п. 6.3 договора истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашения о продлении.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке дата года, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на договоре.

Из договора аренды земельного участка № №... от дата года, заключенного между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Сибай и [СКРЫТО] А.С., последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №... для размещения складских помещений сроком до дата года.

Согласно акту обследования от дата года земельный участок с кадастровым номером №... площадью 767 кв.м., расположен по адресу: адрес2, находящегося в государственной собственности, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения складских помещений.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью 110,10 кв.м., степень готовности объекта- 15%.

дата года ООО «Башкирэнерго» выдано техническое условие для присоединения к электрическим сетям 0,38 Кв (приложение №1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № №... от дата года.

дата года с ООО «Башкирэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № №.... дата года - дополнительное соглашение № №... к договору об осуществлении технологического присоединения. дата года - акт о выполнении технических условий. дата года - акт осмотра (обследования) электроустановки; соглашение № 1 на установку и эксплуатацию расчетных приборов учета электрической энергии; дата года - акт об осуществлении технологического присоединения; акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон и разграничения эксплуатационной ответственности сторон; акт организации коммерческого учета электрической энергии (допуска в эксплуатацию);

дата года - акт допуска прибора учета (измерительного комплекса) к эксплуатации; дата- с ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» был заключен договор
энергоснабжения.

Постановлением Администрацией ГО г. Сибай № №... дата года «Об утверждении разрешения на строительство объекта капитального строительства» утверждено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Холодный склад» по адресу: уладрес № №...

дата года отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО Г. Сибай РБ выдано разрешение на строительство холодного склада по адресу: адрес сроком до дата дата года.

На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №... с назначением: холодный склад, степь готовности незавершенного строительства: 15 процентов, право собственности [СКРЫТО] А.С. зарегистрировано дата года, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

дата [СКРЫТО] А.С. обратился в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибаю с заявлением № 248 о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок без проведения торгов.

Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Сибаю на положения 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке и в соответствии с пунктом 32 Приложения № 1 Приказа Министерства экономического развития РФ от дата г. N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" Гражданину [СКРЫТО] А.С. было письмом от дата года N №... предложено о необходимости приложить: Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение.

дата года за вх. № №... [СКРЫТО] А.С. обратился с заявлением о заключении договора аренды на данный земельный участок сроком на три года без проведения торгов, на основании того, что на земельном участке имеется холодный склад, принадлежащий ему на праве собственности.

Письмом от дата года № №... [СКРЫТО] А.С. отказано в заключении договора аренды со ссылкой на п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которым установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта только собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который, приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Между тем, соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного

Разрешая спор, суд исходил из того, что после получения письма Администрации ГО г. Сибай от дата года ответчиком [СКРЫТО] А.С. дата года зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, нарушение срока строительства в полной мере не зависело от самого [СКРЫТО] А.С., так как долгое время он приводил в соответствие необходимую документацию.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеуказанных положениях закона.

Положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают изъятие незавершенных строительством объектов у их собственников.

Администрацией ГО г. Сибай не оспаривался тот факт, что [СКРЫТО] А.С. письмом от дата года не было отказано в продлении договора аренды. Напротив, было рекомендовано представить документы, удостоверяющие права [СКРЫТО] А.С. на здание, сооружение.

Согласно п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В силу п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Как следует из материалов дела, до истечения срока действия договора аренды земельного участка (11 февраля 2018 года) соглашения о его продлении на новый срок между [СКРЫТО] А.С. и Администрацией Администрация ГО г. Сибай РБ заключено не было.

Несмотря на это, ответчик продолжает использовать по целевому назначению арендуемый участок и вносить за него арендную плату, сведений об обратном, материалы дела не содержат, ответчик на это и не ссылается, не представлено таковых и в суд апелляционной инстанции. Поскольку возражений со стороны арендодателя относительно пользования земельным участком не предъявлялось, письменного уведомления о расторжении договора аренды не направлялось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Доводы Администрации ГО г. Сибай РБ о необходимости согласия на продление договора аренды противоречат положениям пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Каких-либо требований о расторжении договора аренды истцом не предъявлялось.

Доводы об отсутствии преимущественного права истца на заключение договора аренды на новый срок без торгов в данном случае правового значения не имеют, поскольку новый договор аренды не заключается.

Довод апелляционной жалобы о том, что [СКРЫТО] А.С. поздно начал готовить техническую документацию, нарушение сроков строительства произошло не по вине госорганов, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, а по вине самого Арендатора - [СКРЫТО] А.С. не является основанием к отмене решения суда, поскольку из материалов дела усматривается, что с момента заключения договора аренды земельного участка [СКРЫТО] А.С. занимался проектно-сметной документацией. ООО «Архитектор» готовило архитектурно-строительное решение, затем на участок было проведено электричество, более того на его обращение от дата года истец предложил [СКРЫТО] А.С. предоставить сведения о собственности на объект недвижимости, возведенный на земельном участке.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдрахимовой З.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Мугинова Р.Х.

Нурисламов Ф.Т.