Дело № 33-21831/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-21831/2017

г. Уфа 18 октября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

судей Осетровой З.Х. и Хакимова А.Р.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Евгения Николаевича к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Е.Н. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2017 г.

Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Е.Н. обратился в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником квартиры адрес

По утверждению истца, данный дом был включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2013-2017 г. (утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 136 от 28 марта 2014 г.), однако вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2016 г. такое включение было признано незаконным.

Также указал, что занимаемый данным многоквартирным домом земельный участок ранее имел кадастровый №..., однако 24 февраля 2009 г. это участок, по его мнению, был в нарушение закона с кадастрового учета снят.

Имея намерение вновь сформировать земельный участок под многоквартирным домом адрес и приобрести право общей долевой собственности на это имущество, собственники помещений данного дома подготовили схему расположения данного земельного участка, в согласовании которой ответчиком было отказано.

Просил суд возложить на ответчика обязанность согласовать данную схему и указать, что после такого согласования решение будет являться основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1 442 кв.м. по адресу адрес на кадастровый учет и регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома адрес на данный земельный участок.

Определениями суда от 6 и 20 июля 2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков было привлечены Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (л.д. 73, 85).

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2017 г. в удовлетворении данных требований истца было отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Е.Н. просит решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав [СКРЫТО] Е.Н. и его представителя Хасанова Р.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Китаева А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Данный перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В силу стати 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку земельный участок, образование которого предусмотрено представленной им схемой, находиться в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Так, материалами дела подтверждено, что 16 февраля 2011 г. истцом было зарегистрировано единоличное право собственности на квартиру адрес который располагался в границах земельного участка, 18 июня 2004 г. поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №... и указанием следующих характеристик: площадь – 568 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживания жилого дома, местоположение – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: адрес (л.д. 15, 13).

24 февраля 2009 г. данный земельный участок был с кадастрового учета снят (л.д. 13).

В дальнейшем многоквартирный дом адрес был включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за 2013-2017 г. (утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 136 от 28 марта 2014 г.), однако вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2016 г. такое включение было признано незаконным (л.д. 8-10).

25 мая 2016 г. внеочередным собранием собственников помещений многоквартирного дома адрес принято решение о принятии участка придомовой территории данного дома в их общую долевую собственность (л.д. 7-19).

дата собственники помещений многоквартирного адрес Республики Башкортостан обратились к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под данным домом на кадастровом плате территории. Данная схема содержит указание на площадь образуемого земельного участка (1 442 кв.м.) и характерные точки его границ (л.д. 25-26).

Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 г. в удовлетворении данных требований было отказано со ссылкой на то, что земельный участок, образование которого предусмотрено представленной схемой, будет находиться в границах территории, на которой Постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата утвержден проект планировки территории, адрес, а также проект межевания этой территории (л.д. 29).

Такое расположение земельного участка, подлежащего образованию на основании представленной схемы, достоверно подтверждено материалами дела, Постановление администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 1839 от 17 апреля 2009 г. до настоящего времени никем не оспорено и недействительным не признано.

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к верному выводу о правомерности отказа ответчика в утверждении представленной схемы и, как следствие, отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных [СКРЫТО] Е.Н. требований.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, а также полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Как следует из статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 г. (статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. также разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, поскольку земельный участок под многоквартирным домом адрес в настоящее время не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в силу требований статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», право общей долевой собственности на индивидуально-определенный земельный участок под данным домом у собственников его помещений в силу закона не возникло.

При этом, действия ответчика по снятию земельного участка с кадастровым номером №... с кадастрового учета никем в установленном порядке не оспорены.

Соответственно, возложение на ответчика обязанности согласовать представленную схему к восстановлению нарушенных прав истца как собственника квартиры адрес не приведет, в связи с чем исковые требования [СКРЫТО] Е.Н. в рамках избранного им способа защиты права удовлетворению не подлежали.

На основании изложенного, с постановленным по делу решением об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам искового заявления, сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Е. Фролова

Судьи: З.Х. Осетрова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Л.Р. Насырова