Дело № 33-20581/2019, апелляция

по делу 2-5565/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-20581/2019

22 октября 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламовой Э.Р.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Булгаковой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситдиковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Р. Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р. Ф. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 18 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Р.Ф. обратилась с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что она имеет страховой стаж 35 лет. Работая вязальщицей в Нефтекамском производственном объединении «Искож» за добросовестный труд и высокие показатели в работе по итогам двух пятилеток она была награждена юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской революции. На основании указанной награды истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Просила признать незаконным решение от дата №... об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ей звание «Ветеран труда».

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.Ф. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

Не согласившись с решением суда, [СКРЫТО] Р.Ф. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, полагая выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца и ее представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (п.п. 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.п. 2).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на основании ст. ст. 10, 22 указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», содержится в приложении № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года «Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР», а также Законом Республики Башкортостан «О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан».

В силу п.2.1. указанного Положения в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ (ВСХВ)), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приказом №... от дата [СКРЫТО] Р.Ф. за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции была награждена почетной грамотой центрального комитета КПСС совета Министров СССР ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В трудовой книжке [СКРЫТО] Р.Ф. №... имеется запись о награждении от дата Почетной грамотой в честь 70-ой годовщины Октября.

На обращение [СКРЫТО] Р.Ф. в Министерство по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», приказом от дата №... Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются грамоты и другие награды, учрежденные Советом Министров СССР ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ.

Разрешая требования истца на основании собранных по делу доказательств, суд исходил из того, что Почетная грамота в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, учреждена Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, в связи с чем, не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда».

С выводами суда полагает возможным согласиться судебная коллегия, поскольку согласно копии приложенного приказа №... от дата [СКРЫТО] Р.Ф. награждена Почетной грамотой в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, учрежденной Советом Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, которая в силу действовавшего на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» законодательства не учитывалась при присвоении указанного звания.

Суд с достаточной полнотой исследовал материалы дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, свои выводы мотивировал, правильно определил материальный закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, и правильно его применил. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом допущено не было.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 18 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.Р. Нурисламова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

З.И. Булгакова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.