Дело № 33-20158/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33- 20158/2018

г. Уфа 17 октября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.,

судей Коргун Н.В., Минеевой В.В.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] З.К. обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о восстановлении даты постановки на учет на получение жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что с 22 августа 2000 г. [СКРЫТО] З.К. состояла на учете на улучшение жилищных условий в Миграционной службе Республики Башкортостан с составом семьи - муж [СКРЫТО] К.Х. и сыновья [СКРЫТО] И.К., [СКРЫТО] В.К., как вынужденный переселенец, номер личного дела вынужденного переселенца №.... С этого времени [СКРЫТО] З.К. не получала жилья для постоянного проживания, ссуды или субсидии на строительство (приобретение) жилья, компенсации за утраченное жилье. [СКРЫТО] З.К. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами». Однако администрация Ленинского района городского округа г.Уфа, подавая в адрес исполнителя вышеуказанной подпрограммы - Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре выписку из общего списка очередников для включения в список граждан, претендующих на получение жилищного сертификата в качестве участника подпрограммы (в качестве вынужденного переселенца), указывает дату постановки истца на учет не 22 августа 2000 г., а дату вынесения постановления Главы администрации Ленинского района городского округа г.Уфа о постановке на учет от 5 августа 2003 г. № 92. истец указывает, что в случае, если бы учитывалась действительная дата постановки ее на учет, то по состоянию на сегодняшний день это дало ей право на получение жилищного сертификата. [СКРЫТО] З.К. считает, что изменение законодательства в части ведения учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не должно повлиять на реализацию ее прав, поскольку данное обстоятельство является независящим от нее обстоятельством.

В связи с чем, истец просит обязать администрацию Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре при оформлении документов на право получения жилищного сертификата восстановить дату постановки истца, учитывая в качестве срока постановки на учет 22 августа 2000 г. (с момента постановки на учет в УФМС); обязать администрацию Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан подать в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре документы, касающиеся выдачи истцу сертификата по восстановленной дате постановки на учет уже в 2018 году; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре внести соответствующие сведения в сводный список участников указанной выше подпрограммы, претендующих на получение жилищных сертификатов на 2019 год с учетом измененной даты.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2018 г. исковые требования [СКРЫТО] З.К. к администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о восстановлении даты постановки на учет на получение жилищного сертификата удовлетворены. Суд постановил обязать администрацию Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре при оформлении документов на право получения жилищного сертификата восстановить дату постановки истца, учитывая в качестве срока постановки на учет 22 августа 2000 г. (с момента постановки на учет в УФМС); обязать администрацию Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан подать в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре документы, касающиеся выдачи истцу сертификата по восстановленной дате постановки на учет уже в 2018 г.; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре внести соответствующие сведения в сводный список участников указанной выше подпрограммы, претендующих на получение жилищных сертификатов на 2019 год с учетом измененной даты.

Не соглашаясь с решением суда, администрация Ленинского района городского округа г.Уфа РБ обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства имеющие значение для дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации городского округа г.Уфа РБ Мусина А.А., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя [СКРЫТО] З.К., [СКРЫТО] К.Х., [СКРЫТО] И.К., [СКРЫТО] В.К. – Суткевич И.А., представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиеву Э.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что 22 августа 2000 г. Управлением федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан [СКРЫТО] З.К. предоставлен статус вынужденного переселенца (номер учетного дела 1180/55-005776), она была включена в список вынужденных переселенцев и принята для получения жилья с момента приобретения статуса вынужденного переселенца, то есть с 22 августа 2000 г.

Постановка [СКРЫТО] З.К. в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи - супруг [СКРЫТО] К.Х., сыновья [СКРЫТО] И.К., [СКРЫТО] В.К., подтверждается справкой МВД по Республике Башкортостан от 11 июля 2018 г. №....

Статус вынужденного переселенца в последующем неоднократно продлевался в установленном законом порядке (последнее продление до 21 августа 2018 г.).

На момент признания истицы вынужденным переселенцем постановка на учет нуждающихся в улучшение жилищных условий вынужденных переселенцев производилась территориальными органами Федеральной миграционной службы России.

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 г. «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации», указывалось на то, что следует считать действительными списки учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получение жилищных помещений, составленные территориальными органами упраздненной Федеральной миграционной службы России до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим постановлением и продолжить работу по обеспечению состоящих на учете вынужденных переселенцев жилыми помещениями в соответствии с указанным Положением.

Во исполнение вышеуказанного Постановления № 845 Правительства Российской Федерации Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации был издан Приказ № 31 от 10 апреля 2001 г « Об утверждении нормативного акта о постоянном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев», в соответствии с положением пунктов 3.3 и 3.4 которого было постановлено включить в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в списках учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленных территориальными органами упраздненной ФМС России, с сохранением даты принятия на учет, а также – вынужденных переселенцев, состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления и территориальном органе ФМС России одновременно, включать в свободные списки по более ранней дате принятия на жилищный учет.

Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации №845 предусматривало осуществление учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Вышеуказанное утвержденное Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации предусматривало осуществление учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. В связи с чем, вынужденным переселенцам, ранее состоявшим на учете только в Миграционной службе, было рекомендовано встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

5 июня 2003 г. [СКРЫТО] З.К. в соответствии с этими рекомендациями с заявлением обратилась в администрацию Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и была поставлена на учет как вынужденный переселенец с составом семьи – супруг [СКРЫТО] К.Х. и сыновья [СКРЫТО] И.К., [СКРЫТО] В.К. с 6 августа 2003 г. (постановление администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 6 августа 2003 г. №...).

[СКРЫТО] З.К. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами», в связи с чем, включена в сводный список граждан - участников указанной подпрограммы на 2018 год под номером 26, при этом дата постановки на учет указана – 6 августа 2003 г. (дата постановки на учет в Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан).

[СКРЫТО] З.К. является вынужденным переселенцем. В Республике Башкортостан Управлением Федеральной миграционной службы [СКРЫТО] З.К. была включена в список вынужденных переселенцев, принята для получения жилья с момента приобретения статуса вынужденного переселенца, то есть с 22 августа 2000 г.

Постановка [СКРЫТО] З.К. в очередь на улучшение жилищных условий подтверждается выпиской из постановления главы администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан от 6 августа 2003 г.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № «О некоторых вопросов реализации подпрограммы выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилища» на «2002 – 2010 гг..» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств.. .», является предоставление участникам подпрограммы за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

При этом учитываются сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, сформированные территориальными органами Федеральной миграционной службы.

Списки лиц включенных в подпрограмму формируются УТСЗН. Очередность включения в указанный список зависит от даты постановки на учет. [СКРЫТО] З.К. была включена в список участников подпрограммы с даты постановки на учет в качестве нуждающегося на получение жилой площади в администрации Ленинского района г. Уфа, а не с даты постановки в список очередников на получение жилой площади в миграционной службе.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что [СКРЫТО] З.К. следует восстановить дату постановки на учет в качестве подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», в списках нуждающихся в улучшение жилищных условий в администрации Ленинского района городского округа г.Уфа с момента принятия ее на учет в миграционной службе с 22 августа 2000 г.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья И.А.Ситник