Дело № 33-20064/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-20064/2018

г. Уфа 17 октября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Кривцовой О.Ю. и Хакимова А.Р.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.З. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, по иску [СКРЫТО] Р.З. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения [СКРЫТО] Р.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан – Баязитовой С.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Р.З. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее – адрес) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: адрес, д. Лекаревка, адрес, на новый срок без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения, для использования его под спортивную деятельность.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора аренды №...-ТА11/11 от дата Пищальников Е.М. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, д. Лекаревка, адрес, сроком до дата

дата между Пищальников Е.М. и истцом было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по данному договору аренды, которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по адрес.

В 2014 г. истец на земельном участке с кадастровым номером ... начал строительство нежилого строения под спортивную деятельность (теннисный зал для занятия настольным теннисом), строительство которого не имел возможности завершить по состоянию здоровья.

В мае 2016 г. срок договора аренды земельного участка истек и [СКРЫТО] Р.З. обратился к арендодателю о желании возобновить договор аренды, на что был получен ответ о том, что договор аренды возможно заключить только через проведение торгов.

[СКРЫТО] Р.З. полагает отказ в продлении договора аренды земельного участка не соответствующим подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

в иске [СКРЫТО] Р.З. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов для завершения строительства нежилого строения - отказать.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.З. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основании постановления главы адрес №... от дата, между Управлением земельных и имущественных отношений адрес и Пищальников Е.М. дата заключен договора аренды № ..., по условиям которого последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ландшафтно-парковой зоны, расположенный по адресу: адрес, с/с Таптыковский, адрес, с обременением участка: учетный номер части 1 площадью 213 кв. м – без права капитального строительства (береговая линия), учетный номер части 2 площадью ... кв. м – прибрежная полоса водоема (пункт 1.4 договора); сроком действия договора с дата по дата (пункт 2.1 договора).

На основании соглашения от дата Пищальников Е.М. права и обязанности по вышеуказанному договору передал [СКРЫТО] Р.З., о чем дата произведена государственная регистрации права №....

Как следует из технического паспорта на нежилое здание по адресу: адрес, д. Лекаревка, адрес, истцом в дата. осуществлено строительство объекта капитального строительства – нежилого одноэтажного здания общей площадью 32,3 кв. м, имеющего фундамент – свайный, ж/б ростверк, капитальные стены – металлический каркас, обшитый сайдингом, перегородки – гипсокартонные, чердачные перекрытия – деревянные, с металлическими дверями без дверного полотна, деревянные, без получения разрешения на строительство.

дата [СКРЫТО] Р.З. обратился в администрацию Таптыковского сельсовета с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, на что письмом от дата было отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.З., суд первой инстанции исходил из того, что на земельном участке с кадастровым номером ... находится нежилое строение под спортивную деятельность, основными характеристиками которого являются: наименование здания - нежилое здание, наименование и материал основного конструктивного элемента – металлические, в материалах данного дела отсутствуют доказательства наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства; в судебном заседании свидетель Калиев Р.З. показал, что объект незавершенного строительством, расположенный на спорном земельном участке, не является капитальным и не прочно связан с землей (отсутствует фундамент); определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата, вынесенным Росреестром, установлено, что хозяйственная постройка на вышеуказанном земельном участке, без капитального фундамента, на бетонных трубах, постройка построена из сборно-разборных панелей профнастила, постройка не является капитальной; данное обстоятельство также подтверждается уведомлением от дата администрации сельского поселения Таптыковскиий сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан и показаниями самого истца.

Кроме того, наличие на спорном земельном участке нежилого строения под спортивную деятельность противоречит требованиям Правил землепользования и застройки сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета Таптыковского с/с №... от дата, согласно которым земельный участок переведен в территориальную зону «Ж-1», назначением жилой зоны «Ж-1» является: для индивидуальных жилых домов (усадебного типа 1-,2-,3-этажный одноквартирный) с приусадебными земельными участками от ... до ... кв. м; для малоэтажной застройки (блокированной, состоящей из 2-х блоков на отдельном земельном участке от 300 до 1500 кв. м на каждый блок); для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства с участками от 600 до 5000 кв. м, не требующих организации санитарно-защитных зон. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с договором аренды спорный земельный участок предоставлен для ландшафтной парковой зоны, и приведенное описание целей является окончательным, изменений целей использования допускается исключительно с согласия арендатора, истец же в своем исковом заявление просит обязать заключить договор аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов, для завершения строительства нежилого строения, что противоречит цели использования земельного участка.

Также суд первой инстанции, применив положения статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учел обстоятельства, установленные вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым исковые требования [СКРЫТО] Р.З. к Администрации сельского поселения Таптыковский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды без проведения торгов оставлены без удовлетворения, так как соответствии пунктом 4 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, на момент заключения нового договора аренды данного земельного участка не имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Указанная норма является императивной.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

На основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г., так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 1 марта 2015 г., независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона № 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

За [СКРЫТО] Р.З. право собственности на объект незавершенного строительства до дата не зарегистрировано.

Как правомерно указано судом первой инстанции, спорный земельный участок не предоставлялся истцу для строительства объектов недвижимого имущества, а предоставлялся для ландшафтно-парковой зоны.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В договоре аренды № ... определены условия использования арендованного земельного участка – для ландшафтно-парковой зоны, и не предусмотрена возможность строительства каких-либо объектов недвижимого имущества, на возведение которых истцу уполномоченным на то органом разрешений не выдавалось, право собственности истца на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Арендодатель не имеет права в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду. При решении вопроса о возможности изменить вид разрешенного использования земельного участка, который указан в договоре, арендодатель должен руководствоваться установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования. Арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать арендодателя изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка.

Для целей строительства объектов недвижимого имущества спорный земельный участок [СКРЫТО] Р.З. не предоставлялся, что означает любое строительство объектов недвижимого имущества самовольным.

Вместе с тем, как правомерно указал суд первой инстанции, истцом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций не было представлено доказательств наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, дающего право на предоставление участков в аренду без проведения торгов. Довод истца о наличии на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, незавершенного строительства опровергается, как техническим паспортом, представленным истцом, так и иными вышеприведенными доказательствами. Сам по себе факт наличия на испрашиваемом земельном участке заявленного истцом нежилого здания площадью 37 кв. м, не свидетельствует о том, что данное строение является объектом незавершенного строительства.

Таким образом, ввиду непредставления истцом доказательств наличия предусмотренных законом оснований для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, в том числе предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также совокупности условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом как правомерно указал суд первой инстанции, вступившими в законную силу судебными решениями по искам [СКРЫТО] Р.З. неоднократно сделаны выводы об отсутствии у него преимущественного права на получение земельного участка (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата дело №...); в соответствии пунктом 4 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, на момент заключения нового договора аренды истребуемого земельного участка не имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка, в заключении договора аренды земельного участка [СКРЫТО] Р.З. отказано (апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата дело №...).

В абзаце пятом пункта 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Власенко В.Д. и Власенко Е.А.» указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] Р.З. не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а в полном объеме сводятся к изложению позиции истца, изложенной в предъявленном иске и поддержанной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность решения суда не влияют, оснований для его отмены по правилам статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.З. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Кузнецов А.В.