Дело № 33-19609/2019, апелляция

№2-2092/2019

№ 33- 19609/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 02 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей: Гаиткуловой Ф.С. и Гибадуллиной Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Антналиным В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Регионснаб» об установлении границы земельного участка под многоквартирным жилым домом, признании права аренды на часть участка, установлении смежной границы между земельными участками, установлении смежной границы между земельным участком. В обоснование требований указал, что [СКРЫТО] В.В. является собственником квартиры №... в многоквартирном жилом доме по адресу адрес. Кроме него, в том же доме собственниками квартиры №... являются ФИО30 ФИО31., ФИО32 Иные квартиры по адресу адрес, расположены в отдельно стоящем жилом доме (литер А). Ранее жилой дом (обе литеры) находился на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 2290 кв.м., который был снят с учёта при образовании земельных участков с целью строительства многоквартирного жилого дома по адресу: адрес в соответствии с проектом межевания квартала №..., ограниченного улицами адрес. В ходе строительства предполагался снос жилых домов по адресу адрес однако этого не произошло. Следовательно, снятие с кадастрового учёта земельного участка, ранее сформированного под многоквартирным жилым домом для его эксплуатации, без образования иного участка и без расселения дома является реестровой ошибкой. Для исправления реестровой ошибки истцом были заказаны кадастровые работы в ООО «...». Согласно заключению, данному в Межевом плане от 13.12.2018г., и схеме расположения участка на кадастровом плане территории, подготовленными кадастровым инженером ФИО33., для обслуживания жилого дома литер Б по адресу адрес необходим земельный участок площадью 347 кв.м., конфигурация которого установлена аналитическим методом исходя из плана земельного участка от 20.03.1967г. В ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка, расположенного под указанным домом, было выявлено, что границы образуемого земельного участка накладываются на границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №.... Уточняемые и образуемый земельные участки расположены в территориальной зоне ОД-1. Жилой дом (литер Б) по адресу: адрес, был построен в 1917 году, то есть до введения в действие Правил землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ. 11.01.2019 г. истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ с заявлением о согласовании Межевого плана от 13.12.2018 г. и утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории. Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ в письме №П-310 от 12.02.2019 г. отказало в утверждении схемы на основании наличия проекта межевания квартала, где расположен жилой дом. Истец и третьи лица не имеют возможности иметь в собственности общее имущество дома, так как для обслуживания и устранения реестровой ошибки необходимо образование участка под домом, а именно земельный участок под ним, признание наличия реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях ЕГРН и внести изменений в сведения ЕГРН возможно только в судебном порядке.

Административный истец просил установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, согласно указанным координатам поворотных точек, площадью 506 кв.м., с видом разрешенного использования: многоквартирные малоэтажные жилые дома; признать права аренды на часть участка с кадастровым номером №..., зарегистрированного в пользу ООО «Регионснаб» по договору аренды земельного участка от 22.05.2013 №..., дата регистрации 06.06.2013, №..., расположенного под образуемым участком, отсутствующим, установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами №... и №... и образуемым участком согласно указанным координатам поворотных точек, установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером №... и образуемым участком согласно указанным координатам поворотных точек, в резолютивной части решения суда указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ и площадей смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., и образования нового земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, площадью 506 кв.м., с видом разрешенного использования: многоквартирные малоэтажные жилые дома, без заявления, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей, и без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 г. постановлено:

исковое заявление [СКРЫТО] В.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ООО «Регионснаб» об установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, согласно варианту № 1, предложенному экспертом ООО «...» ФИО35 в заключении эксперта №... от 13.05.2019, площадью 506 кв.м. (страница 22), с видом разрешенного использования: многоквартирные малоэтажные жилые дома, согласно следующим координатам поворотных точек:

Установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами №... и №... и образуемым участком согласно следующим координатам:

Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером №... и образуемым участком согласно следующим координатам:

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ и площадей смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., и образования нового земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, площадью 506 кв.м., с видом разрешенного использования: многоквартирные малоэтажные жилые дома, без заявления, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей, и без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении требований [СКРЫТО] В.В. о признании права аренды на часть земельного участка с кадастровым номером №... отсутствующим отказать.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ставят вопрос об отмене решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что судом не учтено, что в установленном законом порядке утвержден проект межевания территории.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя [СКРЫТО] В.В. – Суханова С.В., Абдрахманову Г.М., Бражникову Н.Ф., Абдрахманову К.Т., представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Хусаинову Н.Р., возражавшую доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям оспариваемое решение в части удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] В.В. не отвечает.Как следует из материала дела, [СКРЫТО] В.В. является собственником жилого помещения с кадастровым номером №..., с инвентарным номером №... - квартиры №... в многоквартирном жилом доме по адресу г. адрес, площадью 21,7 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 11.01.2019 №....

Из технического паспорта территориального участка г. Уфы ГУП БТИ РБ по состоянию на 07.11.2014 следует, что жилое здание (строение), расположенное по адресу: адрес, с инвентарным номером №..., 1917 года постройки включающее в себя квартиры, состоит из литер А (жилой дом), А1 (пристрой), а, а1, а2, а3 – всего площадь 252, 1 кв.м и литер Б (жилой дом), Б1 (пристрой) - всего площадь 100,5 кв.м.

По информации из ЕГРН на жилое помещение, расположенного по адресу: адрес а с кадастровым номером №..., с инвентарным номером 11752, площадью 60,6 кв.м правообладателями являются ФИО30 (1/4 доли в праве собственности), ФИО31 (1/2 доли в праве собственности), ФИО32 (1/4 доли в праве собственности).

11 января 2019 г. истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о согласовании Межевого плана от 13.12.2018 и утверждении схемы расположения участка, общей площадью 347 кв.м, по адресу: адрес на кадастровом плане территории.

12 февраля 2019 года Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан за исх. №... отказало [СКРЫТО] В.В. в утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории ввиду расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.02.2019 №... земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером №..., площадью 8 937 кв.м, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства жилого дома (литер 6), поставлен на кадастровый учет 31.03.2011, имеет статус «актуальные», образован из объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., из данного объекта недвижимости образованы объекты недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., сведения о которых носят временный характер.

Удовлетворяя частично исковые требований [СКРЫТО] В.В. и устанавливая границы земельного участка под многоквартирным жилым домом, смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами №..., №..., №... и образуемым участком, суд исходил из того, что иск об установлении границ земельного участка фактически направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка, находящегося в пользовании истца и необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, который не был образован органом местного самоуправления при подготовке проекта межевания территории, а истцу было отказано в образовании земельного участка по причине отсутствия земельного участка в проекте межевания территории.

Между тем судебная коллегия с приведенным выводом суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Постановлением Главы Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан №... от 17.08.2012 г. утвержден проект межевания территории квартала № №..., ограниченного улицам адрес

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый истцами земельный участок находится в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, что в силу подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность утверждение предложенной истцами схемы установления границ земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых в том числе отображаются границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В свою очередь, текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

Как выше указано и установлено судом, земельные участки с кадастровым номером №... и №... образованы в соответствии с постановлением №... от 17 августа 2012 г., в границах территории квартала №..., ограниченного улицами адрес, сформированы участки, предназначенные для проектирования и строительства жилых комплексов, объектов соцкультбыта, предприятий бытового обслуживания населения, торгово-административных зданий, подземных автостоянок, с утвержденными чертежами планировки красных линий, оси дорог, улиц, проездов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец не обращался в соответствии с частью 21 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания, что также подтвердил представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Как предусмотрено ч. 21 ст. 45 ГрК РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

По убеждению судебной коллегии, в силу приведенных правовых норм фактически настоящие требования [СКРЫТО] В.В. заявлены в обход установленной процедуры образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории, что не может быть признано обоснованным.

При таких данных решение суда в части установления границы земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, установления смежной границы между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами №... и №..., установлении смежной границы между образуемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №..., указания, что решение является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ и площадей смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., и образования нового земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, д. 52, площадью 506 кв.м., с видом разрешенного использования: многоквартирные малоэтажные жилые дома, без заявления, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей, и без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, нельзя признать законным и обоснованным, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении границ земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, установления смежной границу между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами №... и №..., установлении смежной границы между образуемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №....

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 года отменить в части установления границы земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, установления смежной границу между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами №... и №..., установлении смежной границы между образуемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №..., указания, что решение является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ и площадей смежных земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №..., и образования нового земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, площадью 506 кв.м., с видом разрешенного использования: многоквартирные малоэтажные жилые дома, без заявления, согласия и согласования собственников земельных участков и иных правообладателей, и без утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В отменённой части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении границ земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: адрес, установлении смежной границы между образуемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами №... и №..., установлении смежной границы между образуемым земельным участком и земельным участком с кадастровым номером №..., отказать.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

Л.Г. Гибадуллина