Дело № 33-19584/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-19584/2017

г. Уфа 13 сентября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Родионовой С.Р.,

при секретаре Хамитовой Г.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] ФИО18 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным постановления №... УД от дата о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности восстановить на учете, предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Г.З. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., выслушав истца [СКРЫТО] Г.З., его представителя Асадуллаева Э.Т., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан- Валинурову Г.Г., представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Хазиеву Э.М., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Г.З. обратился в суд с указанным иском к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, мотивируя тем, что дата постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан за №... УД он снят с регистрационного учета для получения жилья, предоставляемого по договору социального найма, как лицо, относящееся к категории лиц участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». О данном нарушении своих прав истец узнал дата, считает, что его неправомерно сняли с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, просит признать незаконным и отменить постановление от дата главы администрации Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, обязать администрацию Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан выделить благоустроенное жилье.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2017 года в удовлетворении иска [СКРЫТО] Г.З. отказано.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Г.З. ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. «з» п.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют категории граждан Российской Федерации, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодека Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] Г.З. являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

дата [СКРЫТО] Г.З. обратился к главе администрации г.Учалы и Учалинского района РБ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением главы Администрации Учалинского района РБ №... УД от дата [СКРЫТО] Г.З. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от дата в доме адрес, общей площадью 29,1 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м. зарегистрированы [СКРЫТО] Г.З. (собственник), [СКРЫТО] Н.В. (жена), [СКРЫТО] Ш.К. (мать), [СКРЫТО] А.Г. (сын), [СКРЫТО] Д.А (внук), [СКРЫТО] Н.Н. (сноха).

Домовладение по адресу: адрес принадлежит [СКРЫТО] Г.З. на основании договора мены от дата, согласно которому [СКРЫТО] Г.З. обменял принадлежащую ему на основании договора купли-продажи, удостоверенного Верхнеуральской госнотконторой адрес дата, р-р 1280, зарегистрированного в БТИ адрес дата, р-р №... квартиру, состоящую из одной комнаты, полезной площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 18,7 кв.м. по адресу: адрес на принадлежащее Корташевой Л.П. домовладение, состоящее из жилого дома, полезной площадью 29,1 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м., служебные постройки: четыре тесовых сарая, один тесовый навес, один бревенчатый сарай, одна баня с тесовым предбанником, расположенное на земельном участке, мерою 1098 кв.м., принадлежащее последней на основании свидетельства о праве на наследство, удостоверенное нотариусом г. Учалы дата, р-р №..., зарегистрированного в БТИ дата, р. №....

Постановлением главы Администрации ГП г. Учалы №... от дата утвержден акт обследования №... от дата жилого дома, расположенного по адресу: адрес, адрес целью перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласно которому межведомственная комиссия в присутствии собственника дома ФИО1 с выездом на место произвела обследование адрес в целях признания дома служебной постройкой в связи с вводом в эксплуатацию нового жилого дома большей площадью. Комиссия установила следующее: дом, общей площадью 29,1 кв.м., принадлежащий [СКРЫТО] Г.З. (договор мены от дата, доля: 1), расположенный по адресу: адрес, возможно перевести из жилого помещения в служебную постройку. На основании вышеизложенного и выданных заключений присутствующих служб члены комиссии приняли решение: разрешить перевод дома по адресу: адрес категорию нежилых помещений с функциональным назначением: служебная постройка.Из акта обследования №... от дата помещения по адресу: адрес межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации МР Учалинский район РБ от дата №... ОД, следует, что обследуемое помещение находится в одноэтажном строении - летней кухне, имеющей номер на плане (далее - литера) «Г16» в техническом паспорте от дата, инв. №.... Год постройки - 1958. Фундамент бутовый ленточный. Стены бревенчатые, оштукатуренные перегородки деревянные. Кровля железная по деревянным перекрытиям. Пол дощатый по деревянным лагам, окрашенный. Дверные проемы и заполнения – простые дощатые, окрашенные. Оконные проемы и заполнения – деревянные. Отделка – штукатурка, побелка, оклейка обоями. Проводка открытая. Высота комнат от пола до потолка 2,25 м. общая площадь жилого помещения 29,1 кв.м., состоит из жилой комнаты, площадью 18,5 кв.м. и кухни, площадью 10,6 кв.м. Отопление печное. Водопровод, водоотведение отсутствуют. Фундамент имеет глубокие трещины, неравномерную осадку, нарушена теплоизоляция, физический износ – 50%. Стены имеют сильную просадку, трещины, нарушена теплоизоляция, физический износ – 50%. Кровля имеет многочисленные просветы и протечки, физический износ – 45%. Деревянные перекрытия имеют сильные прогибы, физический износ – 45%. Чердачные перекрытия перекошены, физический износ – 45%. Полы в жилой комнате имеют следы гнили и вспучивания вследствие перекоса лаг, неравномерной осадки фундамента, физический износ – 45%. Дверное полотно рассохлось, имеет неплотный притвор, физический износ – 45%. Оконные переплеты рассохлись, имеют следы гнили, щели и трещины, физический износ – 45%. Печь имеет трещины. Электропроводка: полная потеря эластичности. Основание и несущие конструкции дома представляют угрозу обрушения дома, не обеспечивают безопасное пребывание граждан в доме, нарушены теплоизоляционные свойства конструкций. Система отопления не соответствует требованиям пожарной безопасности. Физический износ строения – летней кухни – литера «Г16» по результатам обследования ГУП БТИ РБ на 19.12.1995 составляет - 49%, на 18.01.2011 – 40%.

Согласно заключения №... от дата межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы Администрации МР Учалинский район РБ от дата №... ОД, выявила основания для признания помещения летней кухни, имеющей номер на плане «Г16» в техническом паспорте от дата, непригодным для постоянного проживания.

Из акта обследования №... от дата помещения по адресу: адрес межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации МР Учалинский район РБ от дата №... ОД, следует, что обследуемое помещение находится в двухэтажном жилом доме, имеющем номер на плане (далее -литера) «Б» в техническом паспорте от дата инв. №.... Год постройки 2010. Фундамент бетонный ленточный. Стены кирпичные бревенчатые, облицованы сайдингом. Перекрытия деревянные утепленные. Кровля металлическая из стали профилированной по деревянным перекрытиям. Полы дощатые. Дверные проемы и заполнения деревянные. Оконные проемы и заполнения пластиковые с тройным остеклением. Отделка штукатурка, оклейка обоями, масляная и известковая окраска, потолочная плитка. Высота от пола до потолка в жилых комнатах составляет 2,42 м., в вспомогательных помещениях – 2,22 м. общая площадь дома составляет 108,6 кв.м., в том числе три жилые комнаты, площадью 28,5 кв.м. и две комнаты, площадью по 12,8 кв.м. каждая, кухня, площадью 13,5 кв.м., коридор 8 кв.м., кладовые общей площадью 3 кв.м., склад, площадью 7,6 кв.м., котельная, площадью 19,1 кв.м., ванная, площадью 3,3 кв.м. Отопление водяное от печи. Электроосвещение по скрытой проводке. Водоснабжение и водоотведение индивидуальное. Физический износ строения – жилого дома – литера «Б» по результатам обследования ГУП БТИ РБ от дата составляет 0%.

Из акта обследования №... от дата и заключения составленного на основании данного акта межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы Администрации МР адрес РБ от дата №... ОД, следует, что помещение расположенное по адресу: адрес) находится в двухэтажном жилом доме, год постройки 2010, физический износ жилого дома – литера «Б» - 0%, помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания.

Постановлением главы Администрации МР Учалинский район РБ №... УД от дата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №..., п. 2.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства РБ от дата №..., на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 24.03.2016 № 11 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, [СКРЫТО] Г.З. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении с исключением из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, о чем в адрес [СКРЫТО] Г.З. направлено письмо за подписью первого заместителя главы Администрации Р.Г. Гилязетдинова №... от дата.

Отказывая в удовлетворении иска, руководствуясь ст. 15, ч. 3 ст. 49, ст. ст. 50, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки [СКРЫТО] Г.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, семья [СКРЫТО] Г.З. не может считаться нуждающейся в жилом помещении, поскольку обеспеченность членов семьи [СКРЫТО] Г.З. общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.

Как указывалось выше, исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с решением Учалинского городского Совета Республики Башкортостан от дата №... и решением Совета Муниципального района Учалинский район РБ №... от дата учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, поскольку площадь адрес, по адресу: адрес, составляет 108,6 кв.м., на каждого из членов семьи собственника [СКРЫТО] Г.З. приходится более учетной нормы площади жилого помещения, вывод Администрации МР Учалинский район РБ об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, являлся правильным.

Изложенные обстоятельства в силу ч. 1 ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ являются основанием для снятия [СКРЫТО] Г.З. с жилищного учета.

Таким образом, при разрешении спора судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств и доводов, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и выражают несогласие заявителя с решением суда по делу. В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] Г.З.- без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Н.А. Александрова

С.Р. Родионова

Справка: судья Мухаметкильдин Ф.М.