Дело № 33-18421/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-18421/2018

город Уфа 19 сентября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А. и

Смирновой О.В.

при секретаре Кабировой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.Ш. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес, Администрации городского округа адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Р.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Исковые требования мотивированы тем, что истец [СКРЫТО] Р.Ш. является членом Садового некоммерческого товарищества «Hyp», открыто и добросовестно пользуется земельным участком №..., с площадью 742+/-10 кв.м., расположенным по адресу: РБ, адрес, СНТ «Hyp». Исправно уплачивает членские и целевые взносы, задолженность отсутствует, споров со смежными землепользователями не имеет. Земельный участок находится на территории СНТ «Hyp», каких либо ограничений и обременении не имеет, прошел процедуру межевания. дата истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес с заявлением о предоставлении занимаемого под ведение садоводства вышеуказанного земельного участка в аренду. Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес письмом № А-958 от дата в предоставлении земельного участка в аренду отказало, в связи с отсутствием доказательств выделения СНТ «Hyp» земельного участка, в пределах которого расположен испрашиваемый земельный участок. Указанное решение противоречит требованиям законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем с данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Просила признать решение Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес письмом №А-958 от дата незаконным. Обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес согласовать предоставление [СКРЫТО] Р.Ш. в аренду земельного участка, общей площадью 742+/-10 кв.м, расположенного по адресу: адрес, СНТ «Hyp», участок №....

Решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования [СКРЫТО] Р.Ш. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес, Администрации городского округа адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, удовлетворить.

Признать решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в виде письма №А-958 от 09.02.2018г. об отказе в предоставлении [СКРЫТО] Р.Ш. земельного участка в аренду незаконным.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес согласовать предоставление [СКРЫТО] Р.Ш. в аренду земельного участка, общей площадью 742+/-10 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Hyp», участок №.... Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд адрес.

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить как незаконное и необоснованное, несоответствующее нормам материального права.

На апелляционную жалобу от [СКРЫТО] Р.Ш. поступили возражения.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – Ильясову Э.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя [СКРЫТО] Р.Ш. – Пулатова Р.М. о законности решения суда, судебная коллегия полагает решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, что подтверждается как документами на земельный участок для ведения коллективного садоводства, так и документами о создании на добровольных началах общественной некоммерческой организации. Вследствие чего, истец, как член некоммерческого товарищества, вправе приобрести земельный участок в аренду без проведения торгов.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Законодателем из общего правила заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона, частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) сделано исключение – в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесённых к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учёта земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Из части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в части 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в части 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1–13, 14.1–19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1–23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, истец [СКРЫТО] Р.Ш. является членом Садового некоммерческого товарищества «Hyp», открыто и добросовестно пользуется земельным участком №..., с площадью 742+/-10 кв.м., расположенным по адресу: РБ, адрес, СНТ «Hyp». Исправно уплачивает членские и целевые взносы, задолженность отсутствует, споров со смежными землепользователями не имеет.

Земельный участок находится на территории СНТ «Hyp», каких либо ограничений и обременении не имеет, прошел процедуру межевания.

дата истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении занимаемого под ведение садоводства вышеуказанного земельного участка в аренду.

Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес письмом № А-958 от дата в предоставлении земельного участка в аренду отказало, в связи с отсутствием доказательств выделения СНТ «Hyp» земельного участка, в пределах которого расположен испрашиваемый земельный участок.

Из представленных материалов дела следует, что решением адрес Совета народных депутатов Башкирской ССР №... от дата «Об отводе земельного участка Уфимскому учебному центру для организации сада» последнему был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью. 5,0 га из землепользования колхоза «Заветы Ильича» адрес.

Решением адрес Совета народных депутатов Башкирской ССР №... от дата при Уфимском учебном центре было создано и зарегистрировано садоводческое товарищество «Солнечный-4», которое впоследствии на основании Постановления главы адрес №... от дата было зарегистрировано как садоводческий кооператив «Солнечный-4».

Согласно протоколу №... собрания членов садоводческого кооператива «Солнечный-4» дата принято решение о создании СНТ «Hyp» в порядке правопреемства СК «Солнечный-4». В соответствии с протоколом №... собрания членов садоводческого кооператива от дата было создано СНТ «Hyp», утвержден состав Правления СНТ «Hyp», председатель Правления, Устав СНТ «Hyp».

дата СНТ «Hyp» поставлено на учет в налоговой инспекции.

Поскольку материалами дела достоверно подтверждено правопреемство СНТ «Нур» относительно исходного земельного участка, судом первой инстанции обоснованно признано незаконным решение органа местного самоуправления, нарушающим право истца на владение и пользование садовым земельным участком за плату в целях реализации им основополагающего принципа землепользования.

Доводы апелляционной жалобы о неприложении истцом к заявлению схемы расположения земельного участка не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и, как следствие, отмены судебного постановления, поскольку предметом судебного исследования является ни возврат заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (часть 3 статьи 39.15 Земельного кодекса), а отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка (части 7 и 17 статьи 39.15 Земельного кодекса).

Руководствуясь статьями 328–329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

О.В. Смирнова

Справка: судья Графенкова Е.Н.