Дело № 33-17769/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-17769/2017

28 августа 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гаиткуловой Ф.С.,

судей Булгаковой З.И., Габитовой А.М.,

при секретаре Медведевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Р. Р. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Р.Р. обратился с исковыми требованиями к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что он является получателем страховой пенсии по старости, его страховой стаж составляет 37 лет 6 месяцев 22 дня. За период его трудовой деятельности Постановлением Совета Министров БАССР и Башкирским областным советом профсоюзов №... от дата он был награжден нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В дата [СКРЫТО] Р.Р. был награжден Почетной грамотой Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал по основаниям, что почетная грамота и нагрудный знак не являются основанием, поскольку решение о награждении принято не руководителем министерства и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли. Просил обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ему звание «Ветеран труда».

В последующем истец уточнил исковые требования, окончательно просил установить факт награждения [СКРЫТО] Р.Р. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки»; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить [СКРЫТО] Р.Р. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата исковые требования [СКРЫТО] Р.Р. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворены, установлен факт награждения [СКРЫТО] Р.Р. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки»; на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить [СКРЫТО] Р.Р. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в апелляционной жалобе, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что в представленных документах не содержится сведений о том, что [СКРЫТО] Р.Р. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ на основании решения руководителя министра и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли; в грамоте отсутствует печать и подпись.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца полагавшего решение суда законным, судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] Р.Р. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, является пенсионером.

В период работы на Производственном объединении «Баштелерадиобыттехника» Постановлением Совета Министров БАССР и Башкирским областным советом профсоюзов №... от дата «О награждении нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» работников предприятий Министерства бытового обслуживания населения БАССР в честь 60-летия образования СССР» [СКРЫТО] Р.Р. награжден нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В дата [СКРЫТО] Р.Р. награжден Почетной грамотой Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

На основании указанных наград истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом №... от дата истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено не на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.Награждение [СКРЫТО] Р.Р. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается удостоверением о награждении знаком и архивной выпиской от дата, Постановлением Совета Министров Башкирской АССР, Башкирского областного совета профсоюзов №... от дата.

Истцом представлен на обозрение значок «Ударник одиннадцатой пятилетки» и подлинник удостоверения к нему.

При таком положении, суд первой инстанции обосновано установил факт награждения [СКРЫТО] Р.Р. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В соответствии с п. 111 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (Приложение № 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272), в качестве иных ведомственных знаков указаны знак «Ударник … пятилетки», почетные грамоты.

Согласно п. 3 Примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им произведено на основании приказа министра (заместителя министра) соответствующей отрасли СССР или РСФСР.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] Р.Р. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании Постановления Совета Министров БАССР и Башкирским областным советом профсоюзов №... от дата «О награждении нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» работников предприятий Министерства бытового обслуживания населения БАССР в честь 60-летия образования СССР», награждение данным знаком производилось от имени ЦК профсоюза и соответствующего Министерства на основании их совместных постановлений, что соответствует требованиям законодательства.

Из вышеизложенного следует, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым был награжден истец является федеральным ведомственным знаком отличия в труде, награждение ведомственным знаком принято в соответствии с нормами действующего законодательства и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Довод апеллянта в жалобе о том, что решение о награждении истца грамотой принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, судебная коллегия считает настоятельным.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к верному выводу о том, что у [СКРЫТО] Р.Р. возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, обоснованно удовлетворил иск.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на ответчика.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы жалобы том, что истцом не представлено данных о награждении его почетной грамотой на основании решения руководителя министра и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли, в грамоте отсутствует печать и подпись, не влекут отмену постановленного решения суда, поскольку установленный факт награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» является достаточным для признания за ним права на присвоение звания ветеран труда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С. Гаиткулова

Судьи З.И. Булгакова

А.М. Габитова

Справка: судья Ивченкова Ю.М.