Дело № 33-17630/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-17630/17

г. Уфа 23 августа 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Родионовой С.Р.

Смирновой О.В.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Розы Мирхатимовны на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2017 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Розы Мирхатимовны к Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район республики Башкортостан, третье лицо - Отдел филиала ГКУ РЦЦПН по Туймазинскому району и г.Туймазы в Буздякском районе об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищного положения путем выдачи жилищного сертификата, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] P.M. обратилась в суд с иском к Администрации СП Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищного положения путем выдачи жилищного сертификата, указывая, что 03.04.2017 года она - [СКРЫТО] P.M., дата рождения, вдова участника ВОВ, обратилась в Администрацию СП Буздякский сельсовет MP Буздякский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищного положения путем получения жилищного сертификата. Однако получила отказ со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ст.53 ЖК РФ и на п.2 ст.51 ЖК РФ, с которым она категорически не согласна, поскольку, несмотря на то, что 05.03.2015 года по договору дарения дом и земельный участок, которые принадлежали ей - вдове участника ВОВ, были оформлены на ее сына - [СКРЫТО] И.З., она продолжает проживать в том же доме. Причиной ее обращения к Администрации сельского поселения явилось то, что на одного члена семьи приходится менее 12 кв.м. жилья, что не соответствует установленным для жилых помещений требованиям. К дому в адрес, она никакого отношения не имела и не имеет. Просит обязать Администрацию сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищного положения, путем выдачи жилищного сертификата.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, [СКРЫТО] Р.М. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указывает на то, что выводы суда противоречат материалам дела, поскольку доказательств того, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия судом не добыто.

От Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан поступило возражение на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан представитель [СКРЫТО] Р.М. – Хайруллина Г.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан – Кутушева Э.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Пунктом 3.4 Решения Совета СП Буздякский сельсовет MP Буздякский район РБ №169 от 17.02.2011 года «Об утверждении порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в том числе отчуждали пригодное для проживания жилое помещение, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Судом установлено, что [СКРЫТО] P.M. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - [СКРЫТО] 3.3., имеет удостоверение серии В-II №... Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 20.01.2017 года, которым обозначено ее право на получение льгот, установленных для вдовы участника ВОВ по ст. 21 ФЗ "О ветеранах".

Факт регистрации брака [СКРЫТО] Загита Зиннатуллиновича и [СКРЫТО] Розы Мирхатимовны дата, подтверждается свидетельством о браке серии АО №... от 28.05.1952 года, выданным Буздякским р/бюро ЗАГС, после регистрации брака жене присвоена фамилия - [СКРЫТО].

Справка № 13/12 от 14.12.2016 года военного комиссариата Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан свидетельствует о том, что [СКРЫТО] 3.3., дата рождения являлся участником ВОВ, военную службу в действующей армии проходил в период с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года в составе воинской части 56114 ТОФ.

Из свидетельства о смерти серии III-АР №... от 27.11.2013 года, выданного отделом ЗАГС Буздякского района Управления ЗАГС РБ следует, что [СКРЫТО] Загит Зиннатуллинович умер дата, о чем дата составлена запись акта о смерти № 435.

05.03.2015 года между [СКРЫТО] P.M. и [СКРЫТО] И.З. заключен договор дарения, по условиям которого даритель безвозмездно передает в собственность, а одаряемый принимает в дар следующее недвижимое имущество: жилой дом, общей площадью 64,7 кв.м., кадастровый №..., по адресу: адрес и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 892 кв.м., кадастровым №..., расположенный по вышеуказанному адресу.

Из справки № 44 от 15.03.2017 года Буздякского территориального участка ОФ ГУП БТИ РБ следует, что собственником объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: адрес, с 16 марта 2015 года является - [СКРЫТО] И.З.

[СКРЫТО] P.M., [СКРЫТО] А.А., [СКРЫТО] И.И., [СКРЫТО] А.И., [СКРЫТО] A.M., по материалам Буздякского территориального участка ОФ ГУП БТИ РБ на территории Буздякского района, собственником объектом недвижимости не установлены, что следует и справок №№ 43, 45, 46, 47, 48 Буздякского территориального участка ОФ ГУП БТИ РБ.

Справка № 1544 от 15.03.2017 года Администрации СП Буздякский сельсовет MP Буздякский район РБ свидетельствует о том, что [СКРЫТО] P.M. действительно записана в похозяйственной книге с 1977 года по настоящее время по адресу: адрес, общая площадь дома 64,7 кв.м.; совместно с ней проживают: с 18.11.2016 года - [СКРЫТО] И.З. - сын, [СКРЫТО] А.А. - сноха, с 22.11.2016 года - [СКРЫТО] И.А. и А.И.- внуки, с 14.03.2017 года [СКРЫТО] A.M. - сноха.

03.04.2017 года [СКРЫТО] P.M. обратилась с заявлением на имя главы администрации сельского поселения Буздякский сельсовет MP Буздякский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из протокола № 13 заседания общественной жилищной комиссии при Администрации СП Буздякский сельсовет от 03.05.2017 года следует, что [СКРЫТО] P.M. и членам ее семьи в постановке на учет по улучшению жилищных условий отказано на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок).

03.05.2017 года постановлением № 96 главы СП Буздякский сельсовет MP Буздякский район РБ утвержден протокол жилищной комиссии Администрации СП Буздякский сельсовет №13 от 03.05.2017 года.

03.05.2017 года за исх. № 322 в адрес [СКРЫТО] P.M. проживающей по адрес адрес за подписью главы СП Буздякский сельсовет направлено письменное уведомление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив жилой дом своему сыну, ранее при жизни супруга и после его смерти с заявлением об улучшении жилищных условий и выдаче жилищного сертификата до мая 2017 года в органы местного самоуправления не обращалась, малоимущей не признана, жилой дом ветхим или непригодным для проживания не признан, суд первой инстанции обоснованно признал, что оспариваемый отказ Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район республики Башкортостан в постановке истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствует требованиям жилищного законодательства.

С учетом данных обстоятельств у суда первой инстанции не имелось оснований для признания оспоренного [СКРЫТО] Р.М. отказа в постановке на учет нуждающихся в жилье незаконным, как не имелось оснований и для удовлетворения остальных ее исковых требований, поскольку обжалованный отказ соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующим вопросы принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия истицы по дарению дома не являются намеренным ухудшением жилищных условий, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку эти доводы по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для другой оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает. Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку доказательств, не свидетельствуют о неправильности принятого судом первой инстанции решения.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи С.Р. Родионова

О.В. Смирнова

Справка: судья Сахаутдинова Г.Т.