Дело № 33-17627/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-17627/2017

23 августа 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Идрисовой А.В. и

Пономаревой Л.Х.,

при участии прокурора Замалетдиновой Л.И.,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИЯД к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ИЯД о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан по доверенности ИЯД, апелляционному представлению и.о. межрайонного прокурора Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан ИЯД на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав объяснения представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан по доверенности ИЯД, поддержавшую доводы жалобы, представителя ИЯД по доверенности ИЯД, прокурора ИЯД о законности решения суда,

у с т а н о в и л а:

ИЯД обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Исковые требования мотивированы тем, что с дата по дата он работал столяром-плотником в СПТУ-46, которое позже в 2014 году переименовано в ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (ГБПОУ БГТК). В 1991 году истцу и его супруге предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес. В указанное жилое помещение истец со своей семьей вселился и зарегистрировался по месту жительства дата. дата истец и члены его семьи были переселены в комнату 206 по указанному адресу. С момента вселения, с 1991 года истец непрерывно, открыто и добросовестно владеет, пользуется данной комнатой, как своим имуществом, использует её по назначению. С момента предоставления комнаты и по настоящее время он несет бремя содержания комнаты, вносит плату за жилое помещение и все коммунальные платежи, задолженности не имеет, производит текущий ремонт. Ежегодно с истцом заключались договоры найма жилого помещения, наймодателем комнаты по договорам являлось ГБПОУ БМСК. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность в декабре 2015 года, истец решил оформить право собственности на спорную комнату в порядке приватизации. В связи с этим он обратился в администрацию муниципального района адрес РБ с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на указанную спорную комнату. Администрацией муниципального района адрес РБ дан ответ на заявление истца, что на момент передачи общежития из государственной в муниципальную собственность, истец не состоит в трудовых отношениях с ГБПОУ БГТК. Кроме того, истец имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, и по этим причинам с истцом не может быть заключен договор социального найма. Другие лица не претендуют на указанное жилое помещение. Просил суд признать за собой право пользования жилым помещением и право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, площадью ... кв.м.

Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан к ИЯД предъявлены встречные исковые требования о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении. В обоснование встречных исковых требований указано о том, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ от дата №...-р государственное имущество, расположенное по адресу: РБ, адрес, было безвозмездно передано дата в собственность MP адрес РБ (свидетельство о праве собственности №...). Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата №... указанное государственное имущество принято в состав казны муниципального района адрес РБ и передано в собственность городского поселения адрес MP адрес РБ. Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района адрес РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения адрес MP адрес РБ, утвержденного решением Совета MP адрес РБ от дата (соглашение продлено до дата) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы муниципальному району адрес РБ. Указанное жилое помещение имело статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Согласно ст. 4 действующего постановления Совмина РСФСР от дата №... «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие». Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата №... (с изменениями в соответствии с постановлением от дата №...) статус жилого здания с «общежития» изменен на статус «многоквартирный дом», за исключением определенных комнат, относящихся к специализированному жилищному фонду. Жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, и также относилось к жилому помещению в общежитии (специализированный жилищный фонд) в момент передачи из государственной собственности в муниципальную собственность в соответствии с распоряжением Правительства РБ от дата №...-р. ИЯД зарегистрирован в помещении, расположенном по адресу: РБ, адрес на основании договора временного найма специализированного жилого помещения от дата, заключенного между ИЯД и директором ГБПОУ БМСК профессионального колледжа адрес ИЯД Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником спорного жилого помещения являлось до дата Республики Башкортостан, ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (ранее ГБПОУ БМСК профессионального колледжа адрес) владело спорным жилым помещением на праве оперативного управления. Решение собственника о предоставлении ИЯД спорного жилого помещения отсутствует. Жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период их работы, прохождения обучения. Согласно архивной справке от дата №... ИЯД работал столяром в ПТУ №... с дата по дата. А жилое помещение №... по указанному адресу было ИЯД предоставлено дата, то есть после прекращения трудовых отношений с ПТУ №.... Документы, свидетельствующие о законности предоставления ИЯД спорного жилого помещения (договор найма жилого помещения, решение собственника о предоставлении жилого помещения, решение профсоюзного комитета) отсутствуют. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата ИЯД принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, общей площадью ... кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит ИЯД на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата. То есть при заключении договора временного найма специализированного жилого помещения от дата ИЯД был обеспечен жилой площадью. Законные основания для предоставления в 2002 году, а в последующем и в 2015 году ИЯД спорного помещения, а также законные основания пользования в настоящее время помещением на основании договоров временного найма специализированного помещения, отсутствуют.

Администрация просит признать договор временного найма специализированного жилого помещения от дата недействительным; признать не приобретшим ИЯД право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, адрес; выселить ИЯД из жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, адрес; обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес снять ИЯД с регистрационного учета по данному адресу.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковое заявление ИЯД к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ИЯД право пользования жилым помещением и право собственности на жилое помещение - комнату №... по адрес Республики Башкортостан.

В удовлетворении встречного иска администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к ИЯД о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата производство по апелляционному представлению и.о. межрайонного прокурора Белебеевской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан ИЯД прекращено, в связи с отказом от апелляционного представления.

В апелляционной жалобе адрес ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции истец с дата по дата работал столяром-плотником в СПТУ-46, которое в 2014 году было переименовано в ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (ГБПОУ БГТК). В 1991 году истцу и его супруге было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес. В указанное жилое помещение истец со своей семьей вселился и зарегистрировался по месту жительства дата. дата истец и члены его семьи были переселены в комнату 206 по данному адресу.

Как следует из материалов дела в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р государственное имущество, расположенное по адресу: РБ, адрес, было безвозмездно передано в собственность муниципального района адрес Республики Башкортостан (свидетельство о праве собственности №...).

ИЯД зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, адрес на основании договора временного найма специализированного жилого помещения от дата, заключенного между ИЯД и директором ГБПОУ БМСК профессионального колледжа адрес ИЯД

Согласно, справке №... от дата ИЯД зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, адрес дата.

С момента предоставления комнаты и по настоящее время истец несет бремя содержания комнаты, оплачивает квартплату, коммунальные услуги, производит текущий ремонт. Ответчиком доказательств обратного, суду не представлено.

Постановлением Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №... указанное государственное имущество принято в состав казны муниципального района адрес Республики Башкортостан и передано в собственность городского поселения адрес MP адрес Республики Башкортостан.

Согласно, соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района адрес Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения адрес MP адрес Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета MP адрес Республики Башкортостан от дата (соглашение продлено до дата) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы MP адрес РБ.

Указанное спорное жилое помещение имело статус «общежитие» и было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как общежитие. Согласно ст. 4 действующего постановления Совмина РСФСР от дата №... «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как общежитие.

Жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес внесено в реестр муниципального имущества специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от дата №... общежитие, расположенное по адресу: РБ, адрес находится в собственности городского поселения адрес.

Установлено, что между истцом и Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан в силу обстоятельств возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения в жилом помещении муниципального жилого фонда и данные правоотношения никак не могут быть квалифицированы как правоотношения, сложившиеся по договору найма специализированного помещения. После передачи имущества в муниципальный жилищный фонд ответчик был обязан заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, но в нарушение закона не сделал этого.

Согласно справке Белебеевского филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан от дата №..., ИЯД право бесплатной приватизации в адрес, р.адрес и адрес не использовал.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ИЯД, суд первой инстанции исходил из того, что между истцом и Администрацией муниципального района сложились правоотношения по договору социального найма, а не по договору найма специализированного помещения; истец на момент передачи здания общежития из государственной собственности в муниципальную собственность, проживал в занимаемом им жилом помещении; заселение было осуществлено на основании разрешительных документов, выданных владельцем здания общежития – руководства ПУ №... в связи с трудовыми отношениями; статус служебного жилого помещения утрачен в силу закона.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из анализа закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная комната была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность. Заселение истца в спорное жилое помещение осуществлено на основании разрешительных документов лица, в оперативном управлении которого находилось здание общежития.

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что при передаче адрес РБ в ведение органов местного самоуправления он утратил статус общежития в силу закона. В связи с чем, при решении вопроса о наличии у истца права на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации применяется правовой режим, установленный для помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец право приватизации не использовала, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не оспаривалось сторонами.

Таким образом, поскольку истец фактически занимает данную комнату на условиях договора социального найма и право на приватизацию ранее использовано не было, спорное жилое помещение в аварийном состоянии не находится, суд пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных ИЯД требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не состояла на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, спорное жилое помещение, не утратило статуса общежития, в связи с чем истцу не может быть передана в собственность комната, несостоятельны, поскольку статус общежития утрачен в силу закона.

Отсутствие постановки на учет истца, как нуждающегося в предоставлении жилых помещений, не имеет юридического значения, поскольку закон не связывает приватизацию жилых помещений с постановкой граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные в решении выводы суда, а фактически воспроизводят обстоятельства, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие правовую оценку в принятом по делу решении суда первой инстанции. Суд в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ дает оценку фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам по своему внутреннему убеждению. Суд первой инстанции такую оценку дал, при этом нарушения норм процессуального права не допустил.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан по доверенности ИЯД без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Идрисова А.В.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья Харисов М.Ф.