Дело № 33-17233/2018, апелляция

04 сентября 2018 года Дело №33-17233/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.

судей Нурисламовой Э.Р.

Анфиловой Т.Л.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Д.Б. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 мая 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Дениса Борисовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний [СКРЫТО] о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Д.Б. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний [СКРЫТО] по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний [СКРЫТО] о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права и восстановлении в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности на УФСИН [СКРЫТО] по Республике Башкортостан поставить на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он капитан внутренней службы, оперуполномоченный штурмового отделения ОСН «Смерч» УФСИН [СКРЫТО] по Республике Башкортостан, проходит службу в системе [СКРЫТО], на момент подачи рапорта - выслуга более 10 лет. Он является нуждающимся в жилом помещении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. С целью улучшения жилищных условий и постановки на учет для получения социальной выплаты обратился с рапортом в территориальную подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов [СКРЫТО] [СКРЫТО] и подведомственных им учреждений УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 25.06.2014 года. По результатам рассмотрения заявления комиссией [СКРЫТО] [СКРЫТО] ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола от 15.11.2016 года №94 заседания комиссии [СКРЫТО] [СКРЫТО] по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов [СКРЫТО] [СКРЫТО], образовательных организаций [СКРЫТО] [СКРЫТО], учреждений, непосредственно подчиненных [СКРЫТО] [СКРЫТО], а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в [СКРЫТО] [СКРЫТО], и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в казенных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369, а также в соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона РФ от 30.12.2012 года №283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий в 2013 году. Жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации он не имеет. Истец считает, что решение комиссии [СКРЫТО] [СКРЫТО] необоснованным и незаконным, поскольку комиссия УФСИН [СКРЫТО] по РБ не выявила в переданных им документах недостатков, не возвратила ему их с указанием в письменном виде причин возврата, а рассмотрело его на заседании комиссии УФСИН [СКРЫТО] по РБ. в связи с этим истец просит признать решение комиссии [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 15.11.2016 года об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома незаконным; обязать комиссию УФСИН [СКРЫТО] по Республике Башкортостан восстановить его в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом даты подачи рапорта, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель [СКРЫТО] Д.Б. – Габдуллин Р.Н. просит решение отменить в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», выслушав представителей сторон по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт «б» пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт «з» пункта 5 Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам [СКРЫТО] [СКРЫТО] не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа комиссии [СКРЫТО] [СКРЫТО] в постановке [СКРЫТО] Д.Б. на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило непредставление им документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, а именно: выписки из финансового лицевого счета на жилые помещения, расположенные по адресу: РБ, адрес, РБ, адрес; выписки из ЕГРП по Московской области; выписки из ЕГРП на супругу представлена на фамилию ФИО7 вместо правильной ФИО11, а также ввиду того, что истцом в 2013 году были ухудшены жилищные условия.

Судебная коллегия соглашается с тем, что несоблюдение установленных названными выше Правилами требований при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а именно непредставление вышеперечисленных документов и ухудшении истцом в 2013 году жилищных условий, лишило комиссию [СКРЫТО] [СКРЫТО] возможности установить наличие у [СКРЫТО] Д.Б. оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, для постановки его с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Также судебная коллегия принимает во внимание следующее, что отказ комиссии [СКРЫТО] [СКРЫТО] в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основанию предоставления неполного пакета документов не препятствует [СКРЫТО] Д.Б. повторно обратиться с рапортом, устранив имеющиеся недостатки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при принятии документов [СКРЫТО] Д.Б. комиссией УФСИН [СКРЫТО] по Республике Башкортостан ему не было указано на неполноту пакета документов, судебной коллегией отклоняются, поскольку проверка полноты и достоверности документов, подлежащих предоставлению одновременно с заявлением, отнесена к компетенции федерального органа исполнительной власти, то есть [СКРЫТО] [СКРЫТО], а не его территориального управления.

Доводы апеллянта о том, что истец не обязан предоставлять выписки из финансового лицевого счета на жилые помещения, расположенные по адресу: РБ, адрес РБ, адрес, являются необоснованными, поскольку, вопреки утверждению истца, данная обязанность предусмотрена пп.3 п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы о нарушении ответчиком сроков рассмотрения заявления о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, о незаконности постановленного судом решения не свидетельствуют. С требованиями о признании незаконным бездействия ответчика, связанного с рассмотрением указанного вопроса, истец в суд не обращался.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленных судом первой инстанции обстоятельств и выводов.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешил спор в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Указаний на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, а судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1 ч.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Уфа Республики Башкортостан от 04 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи Т.Л. Анфилова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Н.Р. Идиятова