Дело № 33-16418/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

33-16418/2017

09 августа 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Портновой Л.В.

при секретаре Романовой А.Р.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе (представлению) прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить надлежащее качество автодороги адрес (без ответвлений влево и вправо) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Татышлинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан об обязании обеспечить надлежащее качество автодороги адрес по тем основаниям, что прокуратурой Татышлинского района Республики Башкортостан в связи с поступившим обращением проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности органов местного самоуправления МР Татышлинский район Республики Башкортостан, по результатам которой установлено, что дорога (прямолинейная часть, остальная часть находится на балансе муниципального района) без ответвлений вправо и влево адрес, является частью дорог (с инвентарным №...дата метров), принадлежащих ПАО АНК «Башнефть». Вследствие эксплуатации тяжелым специализированным транспортом в период осенне-весенней распутицы, летом после дождя, проезд легковыми автомобилями, машинами экстренной помощи, школьными автобусами невозможен, тем самым прерывается подвоз учащихся, увеличивается риск не оказания своевременной медицинской помощи населению при ухудшении здоровья и при чрезвычайных ситуациях. На всем протяжении автомобильной дороги адрес дорожное полотно имеет колею, ямы. Просил обязать администрацию муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан обеспечить надлежащее качество автодороги Ташкент Бургынбаш (без ответвлений влево и вправо) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 93.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (представлении) прокурор адрес Республики Башкортостан просит решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить, указывая, что оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется, поскольку согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы (представления), выслушав представителя истца - прокурора Муратову Е.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы (представления), представителя Администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан – Шаймуратову А.Х., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Пунктом 6 статьи 13 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 11.09.2015 г. ОАО АНК «Башнефть» является собственником автодороги к скважине №№... с кадастровым номером №..., протяженностью 8900 метров, которая является предметом исковых требовании прокуратуры района.

Согласно договору аренды недвижимого и движимого имущества №№... от 30.04.2014г. ОАО АНК «Башнефть» и ООО «..., земельный участок передается Арендатору во временное пользование сроком на 49 лет с целью использования по назначению.

Спорный участок автодороги между населенными пунктами адрес, как и сама автодорога, является промысловой, то есть технологическим проездом. Ее главное назначение - круглогодичное обеспечение транспортного сообщения между объектами нефтедобычи.

Поскольку спорный участок дороги как объект вещного права в ведении администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан не находится, у ответчика не могло возникнуть обязанности по содержанию дороги, поскольку для этого средства из бюджета муниципального образования не предусмотрены.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (представление) прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.М.,

Судьи: Гибадуллина Л.Г.

Портнова Л.В.

Справка: судья Якупов А.Т.