Дело № 33-15871/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-15871/2018

г. Уфа 19 сентября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А. и Смирновой О.В.

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.Р. к администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – администрация Орджоникидзевского района), муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – МУП УЖХ г. Уфы) о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия

определила:

[СКРЫТО] Р.Р. обратился в суд к администрации Орджоникидзевского района, МУП УЖХ г. Уфы о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в связи с трудовыми отношениями с Уфимским фанерным комбинатом ... в 2000 г. вселён в жилую комнату, площадью 15 кв.м, на койко-место, площадью 7,5 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: адрес. В последующем здание общежития было передано в муниципальную собственность и на основании решений о предоставлении жилого помещения от дата №..., от дата №... с ним заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Совместно с ним в жилое помещение вселились несовершеннолетние ФИО5, ФИО1 В настоящее время здание общежития признано аварийным и подлежит расселению.

19 марта 2018 г. [СКРЫТО] Р.Р. обратился в администрацию Орджоникидзевского района с заявлением о заключении договора социального найма помещения, оставленным без рассмотрения ввиду отсутствия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Просил, уточнив требования, признать [СКРЫТО] Р.Р. и членов его семьи проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес на условиях социального найма; возложить на МУП УЖХ г. Уфы обязанность заключить с [СКРЫТО] Р.Р. и членами его семьи договор социального найма на 1/2 часть жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 июня 2018 г. исковые требования [СКРЫТО] Р.Р. удовлетворены.

В апелляционных жалобах администрации Орджоникидзевского района, МУП УЖХ г. Уфы ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс) решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59–61, 67 Гражданского процессуального кодекса), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса при наличии оснований, предусмотренных частью четвёртой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 г. постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса, в связи с тем, что судом первой инстанции разрешены исковые требования в отсутствие администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – администрация городского округа), Садыкова И.Н., являющегося нанимателем спорного жилого помещения (койко-место) и действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, без привлечения законного представителя несовершеннолетних ФИО5, ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7 ПСК-6» (далее – ООО «СУ № 7 ПСК-6»), являющегося застройщиком в соответствии с договором от дата №...-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Российской, Шота Руставели, проспектом Октября и внутриквартальным проездом в Орджоникидзевском районе городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, интересы которого затрагиваются судебным постановлением, привлечённых судом апелляционной инстанции третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм процессуального права по указанным выше обстоятельствам.

В судебном заседании [СКРЫТО] Р.Р. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса представил уточнение исковых требований, просил возложить на администрацию Орджоникидзевского района, МУП УЖХ г. Уфы обязанность заключить с [СКРЫТО] Р.Р. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением в него членов его семьи и сонанимателя Садыкова И.Н. и членов его семьи.

Представитель ответчика МУП УЖХ г. Уфы Гибадуллина Л.Ф. возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать. Жилое помещение предоставлялось двоим лицам: [СКРЫТО] Р.Р. и Садыкову И.Н., имеющим равные права на него. Договор социального найма заключается с одним лицом, нанимателем жилого помещения, другие лица указываются как члены семьи нанимателя. В отсутствие полномочий у [СКРЫТО] Р.Р. действовать от имени Садыкова И.Н., не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заключить договор невозможно.

Представитель третьего лица ООО «СУ № 7 ПСК-6» Ступин П.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что застройщик в рамках договорных отношений с администрацией городского округа о развитии застроенной территории, передаст в муниципальную собственность равноценное жилое помещение, общей площадью 15 кв.м, а не по 15 кв.м каждому из пользователей жилого помещения.

Представители администрации Орджоникидзевского района, администрации городского округа, Садыков И.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Рассматривая в силу положений части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса данное гражданское дело, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В силу статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) – жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: статус спорного жилого помещения на момент его предоставления [СКРЫТО] Р.Р., основания вселения его в жилое помещение, какое жилое помещение ему предоставлялось – полностью комната или койко-место.

Как усматривается из материалов дела, с 24 января 2000 г. [СКРЫТО] Р.Р. принят на должность станочника-распиловщика в клеильно-обрезной цех в .... 09 июля 2007 г уволен по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В связи с наличием трудовых отношений [СКРЫТО] Р.Р. предоставлено койко-место комнате №..., площадью 7,5 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: адрес, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства с 26 марта 2001 г., а также его дети ФИО2 – с 23 октября 2008 г., ФИО1 – 19 февраля 2013 г. Кроме них в указанном помещении (койко-место) зарегистрированы с 20 июля 2004 г. Садыков И.Н. и его дети: сын ФИО3 – с 26 июня 2012 г., сын ФИО4 – с 06 марта 2018 г.

На имя [СКРЫТО] Р.Р. открыт лицевой счет №..., на имя Садыкова И.Н. – лицевой счёт №... для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, рассчитанные каждому исходя из общей площади комнаты 15 кв.м, жилой – 7,5 кв.м. С момента вселения на спорную жилую площадь [СКРЫТО] Р.Р. несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением главы администрации г. Уфы от 03 февраля 2004 г. №... жилищный фонд филиала Уфимский ... принят в ведение г. Уфы, в том числе общежитие, расположенное по адресу: адрес.

На основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 г. №..., договора от 31 января 2006 г. №..., акта приёма-передачи от 31 января 2006 г. указанный жилищный фонд передан в муниципальную собственность муниципального образования городской округ г. Уфа Республики Башкортостан и включен в реестр муниципальной собственности города Уфа.

16 мая 2007 г. между МУП УЖХ г. Уфы и [СКРЫТО] Р.Р. заключен типовой договор №... найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого нанимателю во владение и пользование передано жилое помещение, состоящее из квартиры (комнаты), общей площадью 7,5 кв.м, расположенное по указанному адресу для временного проживания в нём.

10 октября 2008 г. между МУП УЖХ г. Уфы и [СКРЫТО] Р.Р. заключен типовой договор №... найма жилого помещения в общежитии, в соответствие с которым в указанное жилое помещение совместно с нанимателем вселена дочь [СКРЫТО] Р.Р.

Постановлением администрации городского округа г. Уфа от 06 марта 2016 г. многоквартирный дом №... по адрес признан аварийным и подлежащим сносу.

07 июля 2017 г. между администрацией городского округа и ООО «СУ № 7 ПСК-6» заключен договор №... о развитии застроенной территории, ограниченной улицами адрес.

19 марта 2018 г. [СКРЫТО] Р.Р. обратился в администрацию Орджоникидзевского района, МУП УЖХ г. Уфы с заявлением о заключении с ним договора социального найма на всю квартиру №... д. №... по адрес.

На письменные обращения нанимателя жилого помещения [СКРЫТО] Р.Р. от 19 марта 2018 г. в администрацию Орджоникидзевского района, МУП УЖХ г. Уфы заключить с ним договор социального найма на целое жилое помещение получен отказ со ссылкой на статью 62 Жилищного кодекса о невозможности заключения договора в отношении неизолированного жилого помещения, не предоставление решения уполномоченного органа о выделении Сафиину Р.Р. жилого помещения (сообщения от 28 марта 2018 г. №..., от 29 марта 2018 г. №...).

Поскольку спорное общежитие в связи с передачей в ведение органа местного самоуправления утратило статус общежитий, в силу закона к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Между тем, гражданам вне зависимости от даты передачи жилых помещений на условиях «койко-место» и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2018 г. отменено решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2018 г. и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Садыкова И.Н. к администрации Орджоникидзевского района, МУП УЖХ г. Уфы о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлялось на условиях «койко-место» [СКРЫТО] Р.Р. и Садыкову И.Н., который также обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма на целую квартиру, следовательно, не отказался от права пользования жилым помещением, указанное жилое помещение должно передаваться им в пользование на условиях заключения одного договора социального найма как с сонанимателями при совместном обращении в уполномоченный орган.

Поскольку при рассмотрении данного гражданского дела Садыков И.Н. не воспользовался правом на вступление в процесс третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, не уполномочивал [СКРЫТО] Р.Р. на представление его интересов, в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.Р. к администрации Орджоникидзевского района, МУП УЖХ г. Уфы о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, следует отказать ввиду необоснованности.

Руководствуясь статьями 328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 июня 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.Р. к администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, отказать.

Председательствующий

Судьи

Справочно: судья Осипов А.П.