Дело № 33-15437/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от дата по делу №...

Судья: Разяпова Л.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Хайрутдинова Д.С., Якуповой Н.Н.

при секретаре Мингазовой Л.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МРМ на решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований МРМ к Главе сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан Масагутову P.M. об отмене решения о проведенных публичных слушаний - отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

МРМ обратилась в суд с иском к Главе сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан Масагутову P.M. об отмене решения о проведенных публичных слушаний.

В обоснование иска указано, что дата по решению главы сельского поселения Отрадовского сельского совета муниципального района Республики Башкортостан Масагутова P.M. от дата были проведены слушания по утверждению проекта планировки территории в адрес Республики Башкортостан по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра, разработанного ООО «Проект-Плюс» №... от 2014 года. Заключением комиссии данный проект был утвержден. Считает, что проведение публичных слушаний по утверждению проекта планировки территории в адрес Республики Башкортостан по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра, разработанного ООО «Проект-Плюс» №... от 2014 года были проведены с нарушением действующего законодательства. Так, на земельном участке между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... находится березовая посадка, растут деревья в количестве 130 штук, данный участок огорожен деревянным забором. Согласно п.6.9 СНиП 89 для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее ... метров. Березовая посадка является санитарно-защитной зоной домов, находящихся по адрес протоколу о проведенных публичных слушаний вопрос о сносе или пересадке насаждений не обсуждался, вопрос о переводе данного земельного участка с одной функциональной зоны на другую не затрагивался, также не обсуждался вопрос о сносе или реконструкции водосточной трубы, которая проходит через адрес тракт, тем самым считает невозможно утвердить указанный проект планировки территории в адрес Республики Башкортостан по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра. Кроме этого на земельном участке с кадастровым номером ... проходит часть дороги адрес реализации утвержденного проекта жители этой улицы останутся без дороги, тем самым будут нарушены права граждан.

Таким образом, решением комиссии по утверждению проекта планировки территории в адрес Республики Башкортостан по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра, разработанного ООО «Проект-Плюс» №... от 2014 года, нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Определением суда от дата к участию в деле привлечены ООО «Проект-Плюс», заказчик проекта МРМ, МБУ «Архитектурно - планировочное бюро» адрес.

Просит отменить решение главы сельского поселения Отрадовского сельского совета муниципального района Республики Башкортостан .... о проведенных публичных слушаниях по утверждению проекта планировки территории в адрес РБ по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра, разработанного ООО «Проект-Плюс» №... от 2014 года, назначить повторные публичные слушания по утверждению проекта планировки территории в адрес РБ по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра, разработанного ООО «Проект-Плюс» №... от 2014 года.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, МРМ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что 10 декабря на личном приеме у Главы сельского поселения МРМ Отрадовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан гражданами был поставлен вопрос против данной постройки с целью размещения многофункционального медицинского центра. Также оставлено письменное коллективное обращение с указаниями своих возражений по данному проекту. Но данный факт судом во внимание необоснованно не принят.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании не нормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.Согласно п. 1 данного Пленума, если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) органов местного самоуправления входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением главы сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан Масагутова P.M. №... от дата назначено проведение публичных слушаний по утверждению проекта планировки территории в адрес Республики Башкортостан по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра, разработанного ООО «Проект-Плюс» №... от 2014 года, на дата в 14.00 часов в здании администрации сельского поселения Отрадовский Сельсовет по адресу: адрес.

Информация о проведении публичных слушаний была официально опубликована в газете «Сельские нивы» №... от дата, в том числе адреса, куда заинтересованные лица могут направить письменные предложения.

дата состоялось заседание комиссии по проведению публичных слушаний, на котором предложений и возражений по проекту не поступало, что нашло свое отражение в протоколе заседания комиссии. По итогам публичных слушаний комиссией вынесено заключение об утверждении проекта планировки территории, которое в порядке ч. 12 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ было направлено главе местной администрации поселения.

Решением главы сельского поселения Отрадовский сельский совет муниципального района Республики Башкортостан Масагутова P.M. №... от дата утверждено заключение комиссии по проведению публичных слушаний по утверждению проекта планировки территории в адрес Республики Башкортостан по адрес между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... с целью размещения многофункционального медицинского центра.

Таким образом, в утвержденном проекте планировки территории в адрес Республики Башкортостан по адрес были установлены ориентиры параметров строительства, дана ссылка на проектную документацию, которая была подготовлена, что означает соответствие всех параметров строительства техническим регламентам. Принятие решения №... от дата является доказательством соответствия утвержденного проекта планировки нормам действующего градостроительного законодательства и Генерального плана сельского поселения Отрадовский. Как указано в самом в тексте решения №... от дата, оно вынесено, в том числе на основании Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Отрадовский сельсовет, утвержденного решением №... от дата.

Кроме того, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о том, что утвержденный проект планировки, вопреки доводам истца, не противоречит нормативам градостроительного проектирования и Генеральному плану муниципального образования сельского поселения адрес Республики Башкортостан.

Так, в соответствии с ч. 10 ст. 45, ч. 4 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение №... от дата принято после проверки органом местного самоуправления представленной документации, в том числе на соответствие действующим нормативам градостроительного проектирования и Генеральному плану муниципального образования сельского поселения Отрадовский, принятие решения №... от дата является доказательством соответствия утвержденного проекта планировки нормам действующего градостроительного законодательства и Генерального плана сельского поселения Отрадовский. Как указано в самом в тексте решения №... от дата, оно вынесено, в том числе на основании Правилам землепользования и застройки территории сельского поселения Отрадовский сельсовет, утвержденного решением №... от дата.

Также, из материалов дела усматривается и МРМ не оспаривается, что она непосредственно на территории, в отношении которой разработан проект планировки территории не проживает. Утверждения МРМ об ухудшении условий проживания в результате реализации утвержденного проекта перепланировки территории носят предположительный характер.

Таким образом, суд пришел к верному выводу, что в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) органов местного самоуправления входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из искового заявления усматривается, что оно подано МРМ в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей адрес Республики Башкортостан.

Доказательств о предоставлении истцу полномочий жителей адрес Республики Башкортостан, в том числе проживающих на адрес, не имеется.

Также доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы истца, суду не представлено.

С учетом этого, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции постановлено с учетом приведенных обстоятельств дела и при верном применении норм материального и процессуального права, судом дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, которая подробно и мотивированно изложена в решении. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

определила:

решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу МРМ – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи Д.С.Хайрутдинов

Н.Н.Якупова