Дело № 33-15414/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-15414/2015

8 сентября 2015 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Голубевой И.В. и Куловой Г.Р.

с участием [СКРЫТО] Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отдела МВД РФ по Благовещенскому району РБ Кабировой Э.И. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от датаг.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан об обязании привести в соответствие с требованиями закона помещение для содержания задержанных лиц. В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой дата с участием ЦГСЭН МСЧ МВД России по Республике Башкортостан проведена проверка соответствия требованиям Приказа МВД России от дата №... «Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» (далее по тексту - Наставление) помещений для содержания задержанных лиц Отдела МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан, расположенного по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что МВД России по Благовещенскому району РБ имеет в своем составе три комнаты для содержания задержанных лиц (далее по тексту - КСЗЛ) и одну комнату для выяснения обстоятельств факта содержания и доставления лиц, которые имеют площадь по ... кв.м, каждая, что соответствует требованиям Приложения №... Наставления. В период времени с дата по дата в Отделе МВД России по Благовещенскому району РБ в КСЗЛ содержались ... задержанных лиц, то есть одновременное нахождение в ... камерах ... лиц противоречит требованиям п. 1 Приложения №... Наставления, поскольку норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет ... кв.м., на ... человека. Также, вопреки требованиям п.п. ... Приложения ... Наставления решетчатые двери КСЗЛ с внутренней стороны не обшиты прозрачным органическим стеклом, в наружных стенах отсутствуют окна, приточно-вытяжная вентиляция, при этом воздухообмен осуществляется естественным путем. По результатам проверки межрайонным [СКРЫТО] дата в адрес начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое дата рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные ранее нарушения частично не устранены, в связи с чем, дата вновь направлено письмо о возврате к рассмотрению анализируемого представления. дата в межрайонную прокуратуру поступила информация от начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ от дата о том, что в целях устранения выявленных прокуратурой нарушений закона, Отделом МВД России по Благовещенскому району РБ дата в УОТО тыла МВД по РБ направлена заявка о выделении специалиста отдела капитального строительства тыла МВД по РБ для составления сметы проводимых ремонтных работ. Также из информации и.о. начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ от дата следует, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств. На основании изложенного, просили обязать Отдел МВД России по Благовещенскому району РБ в срок до дата оборудовать помещения для содержания задержанных лиц приточно-вытяжной вентиляцией, обшить в них прозрачным органическим стеклом толщиной не менее ... мм решетчатые двери с внутренней стороны, в наружных стенах установить окна шириной ... м и высотой ..., низ которых расположить от уровня пола на высоте не менее ..., при этом внутреннее остекление предусмотреть из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз».

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований Благовещенского межрайонного [СКРЫТО], действующего в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по Благовещенскому району Республики Башкортостан об обязании привести в соответствие с требованиями закона помещение для содержания задержанных лиц. На Отдел МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан возложена обязанность в срок до дата оборудовать помещения для содержания задержанных лиц приточно-вытяжной вентиляцией, обшить в них прозрачным органическим стеклом толщиной не менее ... мм решетчатые двери с внутренней стороны, в наружных стенах установить окна шириной ... м и высотой ... м, низ которых расположить от уровня пола на высоте не менее ... м, при этом внутреннее остекление предусмотреть из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз».

В апелляционной жалобе представителя Отдела МВД РФ по Благовещенскому району РБ Кабировой Э.И. ставится вопрос об отмене решения суда в части установления срока для устранения недостатков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту - Закон) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, при этом каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий являются основными принципами охраны здоровья.

Согласно ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., настоящий федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлении, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 9 названного Федерального закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии с абз. 2 ст. 18 указанного закона свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать. В случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Согласно ст. 23 указанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п. 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС оборудуются, в том числе, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п. 140 указанного приказа свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику ИВС видеть их, но не слышать. В случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Благовещенской межрайонной прокуратурой дата с участием ЦГСЭН МСЧ МВД России по Республике Башкортостан проведена проверка соответствия требованиям Приказа МВД России от дата №... «Об утверждении наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан» (далее по тексту - Наставление) помещений для содержания задержанных лиц Отдела МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан, расположенного по адресу: адрес.

В ходе проверки установлено, что Отдел МВД России по Благовещенскому району Республики Башкортостан имеет в своем составе три комнаты для содержания задержанных лиц (далее по тексту - КСЗЛ) и одну комнату для выяснения обстоятельств факта содержания и доставления лиц, которые имеют площадь по ... кв.м, каждая, что соответствует требованиям Приложения №... Наставления.

Между тем, изучением книги учета лиц, доставленных в Отдел МВД России по Благовещенскому району РБ в период времени с дата по дата установлено содержание в КСЗЛ ... задержанных лиц, то есть одновременное нахождение в ... камерах ... лиц, что противоречит требованиям п... Приложения №... Наставления, поскольку норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет ... кв.м, на ... человека.

Также, вопреки требованиям п.п. 4, 5, 7 Приложения 2 Наставления решетчатые двери КСЗЛ с внутренней стороны не обшиты прозрачным органическим стеклом, в наружных стенах отсутствуют окна, приточно-вытяжная вентиляция, при этом воздухообмен осуществляется естественным путем.

По результатам проверки межрайонным [СКРЫТО] дата за исх. № №... в адрес начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое дата рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные ранее нарушения частично не устранены, в связи с чем, дата за исх. №... в адрес начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ направлено письмо о возврате к рассмотрению анализируемого представления.

дата в межрайонную прокуратуру поступила информация начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ от дата за исх. №... о том, что в целях устранения выявленных прокуратурой нарушений закона, Отделом МВД России по Благовещенскому району РБ дата за исх. №... в УОТО тыла МВД по РБ направлена заявка о выделении специалиста отдела капитального строительства тыла МВД по РБ для составления сметы проводимых ремонтных работ.

Более того, из информации и.о. начальника Отдела МВД России по Благовещенскому району РБ от дата за исх. №... следует, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

Разрешая возникшие спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выявленные в ходе проверки исполнения законодательства нарушения правил содержания подозреваемых, обвиняемых в Отделе МВД Благовещенского района РБ не устранены, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска [СКРЫТО] и установлении срока до дата для их устранения.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что соблюдение полицией требований при реализации сотрудниками полиции своих полномочий по содержанию в специальных помещениях задержанных лиц, определяет эффективность и результативность защиты прав неопределенного круга лиц, чьи конституционные права, гарантированные государством, подвергаются прямой опасности, поскольку отсутствие необходимых условий для их содержания может повлечь распространение заболеваний, утрату их психического и физического здоровья.

Довод жалобы об отсутствии надлежащего финансирования со стороны МВД РФ несостоятелен и основанием для ущемления прав подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в Отделе МВД России по Благовещенскому району РБ, на содержание в бытовых условиях, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и охрану здоровья не является.

Довод жалобы об установлении срока для устранения недостатков в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, не является основанием для отмены решения, поскольку установленный судом срок до дата судебная коллегия находит разумным и обоснованным.

Юридически значимые обстоятельства определены судом верно, применен закон, подлежащий применению к данным правоотношениям, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от датаг. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отдела МВД РФ по Благовещенскому району РБ Кабировой Э.И. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Кондрашов М.С.