Дело № 33-15413/2015, апелляция

Дело № №.../2015

8 сентября 2015 года адрес

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В. Абубакировой Р.Р.

судей: Пономаревой Л.Х.

при секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. ФИО1 ФИО4 на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым в удовлетворении иска Управления труда и социальной защиты населения Администрации г. ФИО1 к ФИО1 П.А. о возврате неосновательного обогащения отказано.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.ФИО1 обратилось с иском к ФИО1 П.А. о возврате неосновательного обогащения, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 П.А. получал пособие с июля дата по январь дата года, ЕДВ с июля дата по январь дата, материальную помощь к памятным датам в дата и дата годах. Пособие предоставлялось ФИО1 П.А. в соответствии с Постановлениями администрации адрес от дата № дата «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной работы которых являются окружные государственные учреждения, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам», от дата № №... «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются окружные государственные учреждения, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам», от дата «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются окружные государственные учреждения адрес, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам». Постановлениями Правительства адрес от дата № дата «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются государственные бюджетные учреждения адрес, являющиеся получателями средств окружного бюджета, и государственные казенные учреждения адрес, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам», от дата № №... «О порядке реализации норм п.1 ч.1 ст. 20 Закона Ямало - адрес от дата №... «Об окружном бюджете на дата год и на плановый период дата и дата годов».

ЕДВ предоставлялась ФИО1 П.А. в соответствии с Законом адрес от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в адрес» за счет средств бюджета Ямало-адрес (ст. 20 Закона). Материальная помощь к памятным датам предоставлялась ФИО1 П.А. в соответствии с Законом адрес от 27.10.2006 № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в адрес». Данные нормативные правовые акты устанавливают меры социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим на территории адрес. Прекращение предоставления мер социальной поддержки производится в случае - выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа. ФИО1 П.А. дата был снят с регистрационного учета по месту жительства в ФИО1 в связи с выездом в адрес РБ, и проживает по адресу: адрес, Ленина, адрес. Вместе с тем, ответчик не уведомил об этом факте органы социальной защиты населения и продолжал получать указанные выплаты по дата В связи с этим образовалась переплата указанных мер социальной поддержки в размере ... рублей, из них: ... рублей - ежемесячная денежная выплата, ... рублей – ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, ... рублей материальная помощь к памятным датам. Истец просил взыскать с ответчика указанные денежные средства.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник начальника Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. ФИО1 ФИО4 ставит вопрос об отмене решения, указывая на нарушения норм процессуального и материального права.

Исследовав материал, проверив и обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1 П.А., его представителя ФИО5, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции сослался на ответ Сбербанка на запрос о предоставлении выписки по счету №... открытому на имя ФИО1 П.А. за период с дата. по дата., из которого следует, что на указанный счет производилось зачисление заработной платы, дополнительные взносы, в связи с чем якобы невозможно определить, что именно это суммы пособия, ЕДВ. Истцом не представлено доказательств о выплате денежных средств в размере ... рублей ответчику.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Согласно пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В статье 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, в том числе категория ветеран труда.

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что в силу разделения между Российской Федерацией и ее субъектами полномочий по обеспечению различных категорий граждан мерами социальной поддержки предоставление ветеранам труда ежемесячных денежных выплат является обязательством субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим в Ямало - адрес, предоставляются в соответствии с законом Ямало - адрес N 62-ЗАО от дата «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало - адрес» за счет средств бюджета Ямало - адрес.

В силу положений Закона адрес N 62-ЗАО и Постановления Правительства адрес от дата N 592-П "Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в адрес" установление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам труда носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что ФИО1 П.А., дата года рождения, по заявлению от дата являлся получателем пособия, как неработающий пенсионер, ежемесячной денежной выплаты, а также ему были перечислены суммы материальной помощи к памятным датам в 2010 и 2011 годах. Пособие предоставлялось ФИО1 П.А. в соответствии с Постановлениями администрации адрес от дата № 35-А «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной работы которых являются окружные государственные учреждения, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам», от дата № 700-А «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются окружные государственные учреждения, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам», от дата «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются окружные государственные учреждения адрес, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам». Постановлениями Правительства адрес от дата № 21-П «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются государственные бюджетные учреждения адрес, являющиеся получателями средств окружного бюджета, и государственные казенные учреждения адрес, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам», от дата № 361-П «О порядке реализации норм п.1 ч.1 ст. 20 Закона Ямало - адрес от дата 125-3АО «Об окружном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Ежемесячная денежная выплата предоставлялась ФИО1 П.А. в соответствии с Законом адрес от дата № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в адрес» за счет средств бюджета Ямало-адрес (ст. 20 Закона).

Материальная помощь к памятным датам предоставлялась ФИО1 в соответствии с Законом адрес от дата № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в адрес». Данные нормативные правовые акты устанавливают меры социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим на территории адрес. Прекращение предоставления мер социальной поддержки производится в случае - выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа. ФИО1 П.А. дата был снят с регистрационного учета по месту жительства в ФИО1 в связи с выездом в адрес Республики Башкортостан, и проживает в указанном поселке по адрес.

Вместе с тем, ответчик не уведомил об этом факте органы социальной защиты населения и продолжал получать указанные выплаты с июля дата г. по дата В связи с этим образовалась переплата указанных мер социальной поддержки в размере ... рублей, из них: ... рублей - ежемесячная денежная выплата, ... рублей – ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, ... рублей материальная помощь к памятным датам.

Между тем в соответствии с п.п.«а» п.2.27 Положения о порядке установления в дата г. пособий неработающим пенсионерам и инвалидам (Приложение №... к Постановлению администрации адрес от дата № 35-А «О компенсационных выплатах лицам, местом постоянной работы которых являются окружные государственные учреждения, пособиях неработающим пенсионерам и инвалидам») выплата пособия прекращается в случае выезда на постоянное место жительство за пределы автономного округа. Аналогичные нормы были предусмотрены и Положениями о порядке установления пособий неработающим пенсионерам и инвалидам в 2009 -2012 г.г.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о порядке установления пособий неработающим пенсионерам и инвалидам получатель пособия обязан в месячный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия.

Из информации Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Республики Башкортостан в адрес N №... от дата следует, что ФИО1 П.А. зарегистрирован по адресу адрес, Ленина, адрес дата (л.д. ...).

Обращаясь в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, истец указал на незаконность получения указанных выплат ответчиком за период с июля 2008 г. по дата, т.е. с момента выезда из адрес в Республику Башкортостан.

По сведениям Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. ФИО1, согласно справки от дата №... ФИО1 П.А. было выплачено за период с июля дата г. по дата ежемесячная денежная выплата в размере ... рублей, ежемесячное пособие как неработающему пенсионеру, проживающему в адрес в размере ... рублей, материальная помощь к памятным датам в дата годах ... рублей.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик после снятия с регистрационного учета по месту жительства в адрес в установленном порядке органы социальной защиты населения о выезде за пределы адрес не уведомил, поэтому перечисленные Управлением по труду и социальной защите населения Администрации г. ФИО1 в качестве мер социальной поддержки денежные средства, получены ответчиком неправомерно.

О факте снятия с регистрационного учета по месту жительства в г. ФИО1 П.А. своевременно не сообщил, Управлению, которое продолжало оплачивать ФИО1 П.А. с дата. по дата. пособие, ЕДВ и материальную помощь к памятным датам истории на счет, открытый в отделении Сбербанка г. ФИО1, тогда как ФИО1 П.А. не имел на то законных оснований.

Таким образом, по вине ФИО1 П.А. Управлением ему было излишне выплачено пособие на общую сумму ... руб., из них - ЕДВ в сумме ... руб., ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам в сумме ...., материальная помощь к памятным датам в сумме ... руб.

Судебная коллегия считает возможным принять ФИО1 решение по делу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в размере ... руб.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска признать соответствующим требованиям закона, и оно подлежит отмене с вынесением ФИО1 решения об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить. Вынести ФИО1 решение.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации г. ФИО1 излишне выплаченных ежемесячной денежной выплаты в размере ... рублей, ежемесячного пособия как неработающему пенсионеру, проживающему в адрес в размере ... рублей, материальной помощи к памятным датам в дата и дата годах в размере ... рублей, итого в общей сумме ... (...) руб.... коп.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Абубакирова Р.Р.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО7