Дело № 33-14144/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-14144/2018

город Уфа 06 августа 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей Сафина Ф.Ф.,

Коргун Н.В.,

при секретаре Идельбаеве З.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.Т. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Марата Талгатовича к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка в порядке выкупа отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] М.Т. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении в собственность земельного участка в порядке выкупа.

В обоснование иска указав, что истец является собственником жилого дома по адресу: адрес Жилой дом находится на земельном участке по тому же адресу, площадь участка составляет 821 кв.м. Данный земельный участок находится в аренде у [СКРЫТО] М.Т.

06 января 2004 года прежним собственником домовладения было подано заявление в районный комитет по земельным ресурсам с просьбой оформить правоустанавливающий документ на земельный участок и выдать документы, устанавливающие это право. Постановлением Главы Муниципального образования Ленинский район г. Уфы № 462 от 03 июня 2004 года постановлено: Акт № 126 от 17 мая 2004 года приемки и ввода в эксплуатацию, законченного строительством объекта индивидуальным застройщиком самовольно построенного жилого дома A, Al, a, al и вспомогательных сооружений Г1, Г2, ГЗ, I, II, III, IY, Y, YI, YII, согласно техническому паспорту, расположенных по адресуадрес утвердить. Пользователю указанного домовладения оформить право собственности на жилой дом и нежилые сооружения, оформить право пользования земельным участком. Решением исполнительного комитета Ленинского района Совета депутатов трудящихся г. Уфы № 68 от 03 марта 1965 года о закреплении за домовладельцами земельных участков, постановлено: закрепить земельные участки, занимаемые домовладельцами улиц: 2 Перевалочная, 6 под посев картофеля и овощей на 1965 год.

28 декабря 2017 года [СКРЫТО] М.Т. обратился в Администрацию городского округа город Уфа с просьбой предоставить земельный участок по адресу: адрес, площадью 821 кв.м. в собственность в порядке выкупа. На данное заявление был получен отказ.

Просит суд обязать Администрацию городского округа г. Уфа предоставить земельный участок, находящийся по адресу: адрес площадью 821 кв.м. в собственность в порядке выкупа.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.Т. просит решение отменить, указав, что считает его незаконным, необоснованным и несправедливым в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к нарушению закона и принятию неправильного решения (ч. 1, ч. 2 п. 2, ч. 3 ст. 330 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя [СКРЫТО] М.Т. – [СКРЫТО] Г.М., Галимарданова Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что [СКРЫТО] М.Т. является собственником жилого дома по адресу: адрес, собственность, № №...2 от 21.11.2016г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра права на недвижимое имущество от 14 февраля 2018 года, договора купли-продажи от 17 октября 2016 года, технического паспорта домовладения от 12 марта 2004 года.

Данный жилой дом находится на земельном участке, местонахождение земельного участка: адрес общей площадью 821 кв.м.

Данный земельный участок на сегодняшний день находится в аренде у [СКРЫТО] М.Т. на основании договора аренды земельного участка № 242-17 от 05 апреля 2017 года.

06 января 2004 году прежним собственником данного домовладения было подано заявление в районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, с просьбой оформить правоустанавливающий документ на земельный участок и выдать документы устанавливающие это право Декларация (заявление) о факте использования земельного участка от 06.01.2004г).

Постановлением Главы Муниципального образования Ленинский район г. Уфы постановлено: Акт № 126 от 17.05.2004 года приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта индивидуальным застройщиком самовольно построенного жилого дома А, Al, a, a1 и вспомогательных сооружений Г1, Г2, ГЗ, Г4, 1, II, III, IY, Y,YI, YII, согласно технического паспорта № 20447 от 12.03.2004 г., расположенные по адресу: г. Уфа, адресУТВЕРДИТЬ.

Пользователю указанного домовладения оформить право собственности на жилой дом и нежилые сооружения, оформить право пользования земельным участком. Копию данного постановления и акт приемки направить в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам г. Уфы. (Постановление № 462 от 03.06.2004 года).

Решением исполнительного комитета Ленинского района Совета депутатов трудящихся г. Уфа № 68 от 03.03.1965 года о закреплении за домовладельцами земельных участков, решил: закрепить земельные участки, занимаемые домовладельцами улиц: адрес Под посев картофеля и овощей на 1965 год.

Жилой дом, принадлежащий [СКРЫТО] М.Т. на праве собственности, расположен на спорном земельном участке, который состоит на кадастровом учете с 13 мая 2005 года, ему присвоен кадастровый номер №... индивидуализирован как объект недвижимости, определено его конкретное местоположение, указана его площадь 821 кв.м., разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную.

28 декабря 2017 года истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

Согласно ответу Управления по земельным ресурсам администрации
г. Уфа РБ № Г-289 от 25 января 2018 года (ссылка на ответ от 08 сентября 2017 года № Г - 11570) в предоставлении земельного участка в собственность истцу отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд.

Разрешая спор, суд исходил из того, согласно решениям Совета городского округа, г. Уфа за № 47/6 от 28 января 2015 года (в ред. от 29 июня 2016 года № 64/7, от 08 декабря 2016 года № 4/8), испрашиваемый истцом земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с целью размещения общеобразовательного учреждения.

В силу части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельного кодекса РФ, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Решения Совета городского округа, г. Уфа за № 47/6 от 28 января 2015 года (в ред. от 29 июня 2016 года № 64/7, от 08 декабря 2016 года № 4/8) кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Из вышеизложенного следует, что при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд, этот земельный участок по адресу: г. Уфа, ул. 2 Перевалочная, 6 не может быть предоставлен заявителю в собственность.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеуказанных положениях закона.

В п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г.) указано, что по смыслу ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Часть 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

В силу ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в п.п. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям: а) электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа; г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Согласно решению Совета городского округа город Уфы Республики Башкортостан № 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» (в ред. от 29 июня 2016 г. № 64/7, от 8 декабря 2016 г. № 4/8) спорный земельный участок частично зарезервирован с целью размещения общеобразовательного учреждения, предусмотренного проектом планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советских районах ГО г. Уфы РБ, утвержденных постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ, от 17.03.2010 г. № 1202.

Согласно приложению № 4 к постановлению главы Администрации ГО г. Уфа РБ, от 17.03.2010 г. № 1202 жилой район «Нижегородка» находится в юго-западной части уфимского полуострова. Ограничен с трех сторон рекой Белой, с восточной стороны - железной дорогой. В центральной части района находится озеро Долгое. Территория жилого района занята усадебной малоэтажной и частично многоэтажной секционной застройкой. На территориях, прилегающих к реке на всем ее протяжении, в границах проекта находятся промышленно-коммунальные объекты.

Из приложения N 2 проекта планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 декабря 2010 г. N 32/15 усматривается, что земельный участок резервирован из земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что в соответствии с решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... зарезервирован с целью размещения общеобразовательного учреждения.

Учитывая, что положения решения Совета городского округа, г. Уфа за № 47/6 от 28 января 2015 года (в ред. от 29 июня 2016 года № 64/7, от 08 декабря 2016 года № 4/8) кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано и при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд, этот земельный участок по адресу: г. Уфа, ул. 2 Перевалочная, 6 судебная коллегия приходит к выводу о том, что суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований о предоставлении заявителю земельного участка в собственность.

Кроме того, из письма исх.13-24/382 от 31 июля 2018 года Муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно - канализационного хозяйства «Уфаводоканал» ГО г. Уфа Республики Башкортостан следует, что в соответствии с проектом «Зоны санитарной охраны Затонского водозабора и водопровода МУП «Уфаводоканал», разработанным ООО «АНЕГА-бурение», предусматривается включение территории, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №... находящийся по адресу: адрес в границы второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения г. Уфы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не принято во внимание, что земельный участок, находящийся по адресу:
адрес 6, общей площадью 821 кв.м., согласно Решения исполнительного комитета Ленинского района Совета депутатов трудящихся г. Уфа № 68 от 03.03.1965 года закреплен за домовладельцами под посев картофеля и овощей на 1965 год, не могут служить основанием для изменения решения суда, поскольку сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении.

Таким образом, Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем, они не могут рассматриваться как состоятельные.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения судом не допущено.

На основании изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.329-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.Т. без удовлетворения.

Председательствующий Мугинова Р.Х.

Судьи Сафин Ф.Ф.

Коргун Н.В.