Дело № 33-13959/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-13959/2019

город Уфа 23 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего А.Г. Портянова

судей О.В. Гильмановой

А.А. Ткачевой

при секретаре А.А. Валееве

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Г.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Сибай Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Г.М. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Г.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 09 ноября 2018 года истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, которое оставлено без удовлетворения, в связи с отсутствием у истца требуемого стажа (25 лет) осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Не согласившись с результатом рассмотрения заявления, просила признать решение ГУ - УПФ РФ в адрес РБ незаконным; обязать включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

1) период обучения в Башкирском государственной педагогическом институте по специальности «Педагогика и психология дошкольная» с
01 сентября 1990 года по 15 июня 1992 года (01 год 09 месяцев 15 дней), с
23 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года (1 год 1 месяцев 08 дней), всего 02 года 10 месяцев 23 дня; 2) 15 июня 2018 года (1 день), 21 августа 2018 года (1 день), 11 октября 2018 года (1 день), всего 3 дня - не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации праздники и памятные дни Республики Башкортостан; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ назначить [СКРЫТО] Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 09 ноября 2018 года.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от
20 мая 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Решение ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ № 1457847/18 от 22 февраля 2019 года признано незаконным в части отказа включения в страховой стаж праздничных дней
15 июня 2018 года (1 день), 21 августа 2018 года (1 день), 11 октября
2018 года (1 день), с возложением на ответчика обязанности включить работы [СКРЫТО] Г.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни - 15 июня 2018 года (1 день), 21 августа 2018 года (1 день), 11 октября 2018 года (1 день).

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Г.М. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении ее исковых требований о включении в льготный стаж периода обучения.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав представителя [СКРЫТО] Г.М. - ЗРИ, поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ -АЗХ, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно статьи 8 Закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 года, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктом 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с
01 сентября 1990 года по 28 июня 1994 года истец [СКРЫТО] Г.М. обучалась в Сибайском филиале Башкирского государственного педагогического института по специальности «педагогика и психология дошкольная».

При этом времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж указанного периода обучения, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности включения в специальный стаж части периода обучения.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца в данной части несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от
16 июля 2014 года № 665), согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Абзацем вторым подпункта «в» пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте «м» пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года
№ 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Законом от «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, не предусмотрена.

Таким образом, поскольку обучение [СКРЫТО] Г.М. завершено не было, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж педагогикой деятельности, как всего периода обучения истца, так и его части, имевшей место в период продолжения обучения.

Поскольку без учета приведенных выше спорных периодов стаж педагогической деятельности [СКРЫТО] Г.М. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составлял менее требуемых 25 лет, суд также правомерно отказал в удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, то основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В остальной части решение суда участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
[СКРЫТО] Г.М. – без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи О.В. Гильманова

А.А. Ткачева

Справка: судья А.А. Кутлубаев