Дело № 33-13711/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 13 августа 2015 года дело №...

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.

судей Киньягуловой Т.М., Науширбановой З.А.

при секретаре Проскуряковой С.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Ахметзянова А.Р. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2015 года, которым постановлено:

Признать за [СКРЫТО] Р.С. право собственности на земельный участок №... площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., выделенный для ведения садоводства, расположенный в пределах садового товарищества «...», входящего в состав ОСДНТ «Южное», по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что истице был выделен садовый земельный участок №..., площадью ... кв.м., расположенный в г.Туймазы, южная часть, что подтверждается членской книжкой садовода. В течение 26 лет непрерывно, открыто и добросовестно владела указанным земельным участком, оплачивала соответствующие платежи и налоги. Просила признать право собственности на земельный участок №№..., площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., выделенный для ведения садоводства, расположенный в пределах садового товарищества «...», входящего в состав ОСДНТ «Южное», по адресу: адрес.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Ахметзянова А.Р. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав [СКРЫТО] Р.С., представителя ОСДНТ «Южное» по доверенности Фазлыеву Р.Б., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, а также свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, Постановлением Совета Министров Башкирской АССР и Башкирского областного совета профсоюзов №... от 03.10.1979г. исполкомам городских и районных Советов народных депутатов рекомендовано организовать городские и районные добровольные общества садоводов, объединяющие все садоводческие товарищества, расположенные на территории своего города или района и обеспечить руководство и контроль за их деятельностью.

Согласно решению исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 13.08.1981г. организовано с 15.08.1981г. городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданные на предприятиях и организациях города (л.д. 30).

Согласно решению исполнительного комитета Туймазинского городского и районного Совета народных депутатов Башкирской АССР от 14.08.1986г. организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество (райгоробщество) садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и города (л.д. 31).

Согласно постановлению Администрации города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов в качестве юридического лица. Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов признано полным правопреемником по всем правам и обязанностям районно-городского общества садоводов (л.д. 32).

01.03.2004г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Туймазинском некоммерческом товариществе садоводов (л.д. 33).

Согласно выписке из протокола №... общего собрания представителей членов объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «Южное» от 18.10.2005г. Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов переименовано в объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» (ОСДНТ «Южное») (л.д. 34).

ОСДНТ «Южное» поставлено на учет юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по Республике Башкортостан 11.12.2001г. (л.д. 35).

Согласно членской книжке садовода истица [СКРЫТО] Р.С. является членом садоводческого товарищества «...» Туймазинского комбината общественного питания, садовый участок освоен в 1989 году (л.д. 10).

Согласно первичному списку физических лиц-плательщиков земельного налога в границах земель, переданных садоводческому товариществу «...», и плану земельного участка истице [СКРЫТО] Р.С. выделен земельный участок №... площадью ... га (л.д. 42-44).29.12.1998г. между Администрацией г.Туймазы (арендодатель) и [СКРЫТО] Р.С. (арендатор) заключен договор аренды земель №..., по условиям которого истица приняла в аренду земельный участок площадью ... га в адрес для индивидуального садоводства. Договор заключен сроком на 5 лет с 29.12.1998г. по 29.12.2003г. (л.д. 8)

Согласно описанию местоположения садово-дачного участка, подтвержденного Председателем Совета правления ОСДНТ «Южное» 19.01.2015г., [СКРЫТО] Р.С. владеет земельным участком №... площадью ... кв.м., который находится в составе объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «Южное» и в пределах границ садового товарищества «...», расположенного по адресу: адрес (л.д. 20).

Согласно справке ОСДНТ «Южное» от 17.12.2014г. [СКРЫТО] Р.С. имеет с 1989г. садовый участок №... площадью ... кв.м. в садовом товариществе «...», расположенный по адресу: адрес, и входящий в состав ОСДНТ «Южное» (л.д. 19).

Согласно заключению ОСДНТ «Южное» от 19.01.2015г. [СКРЫТО] Р.С. владеет и пользуется земельным участком №... площадью ... кв.м., предоставленным в 1998г. на основании договора аренды №... от 29.12.1998г., расположенным в пределах садового товарищества «...» по адресу: адрес (л.д. 21).

Согласно кадастровому паспорту от 13.01.2015г. №... спорный земельный участок, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеет кадастровый номер ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: инд. сад. участки. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок в кадастровом паспорте не зарегистрировано (л.д. 25).

Согласно акту от 19.01.2015г. межевые границы и площадь спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями (л.д. 22).

19.01.2015г. истица обратилась к Главе администрации муниципального района Туймазинский район с письменным заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность садового участка №... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, в пределах садового товарищества «...» и входящего в состав ОСДНТ «Южное» (л.д. 6).

Письмом от 22.01.2015г. исх. №... Администрация муниципального района Туймазинский район РБ отказала истице в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что земельный участок относится к землям, зарезервированным для муниципальных нужд в целях комплексного жилищного строительства и размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на основании постановления главы Администрации муниципального района Туймазинский район от 14.02.2013г. №374 (л.д. 7).

Вместе с тем, часть 4 ст.28 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К таковым относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008г. №... утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно п.5 Положения решение о резервировании земель должно содержать: цели и сроки резервирования земель; реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель - ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель, сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель. Данные решение и схема должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участка (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель (п. 6 Положения).

Согласно п. 7 Положения решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Пунктом 8 Положения установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2008г. №561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.С. и признании за ней права собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., выделенный для ведения садоводства, расположенный в пределах садового товарищества «...», входящего в состав ОСДНТ «Южное», по адресу: адрес, поскольку доказательств того, что испрашиваемый истицей земельный участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, ответчиком в порядке выполнения ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено.

Земельный участок был предоставлен истице для ведения садоводства в садовом товариществе «...» в 1989 году, то есть до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истица добросовестно пользуется предоставленном в установленном законом порядке садовым участком в соответствии с его назначением, оплачивает членские взносы, несет все расходы по содержанию земельного участка.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Ахметзянова А.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий Милютин В.Н.

Судьи Киньягулова Т.М.

Науширбанова З.А.