Дело № 33-13661/2019, апелляция

33-13661/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2019 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ф.Т. Нурисламова

судей В.В. Минеевой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре А.Р. Рахматуллиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального бюджетного образовательного учреждения Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Школа №... ГО адрес, расположенное по адресу: адрес ГО адрес устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

Установить срок устранения выявленных нарушений - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р., судебная коллегия

установила:

адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес ГО адрес Республики Башкортостан о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры РБ, прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности адрес УНД ГУ МЧС России по РБ в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушение п. 14 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей менее 75 мм;

2. в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, ширина площадки лестничного марша менее ширины лестничного марша;

3. в нарушение п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;

4. в нарушение п. 12.9 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» на 3 и 4 этаже в кабинетах установлены тепловые пожарные извещатели;

5. в нарушение п. 43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, не смонтировано аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации людей;

6. в нарушение п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п 7.61 СНиП 23-05-95 не проводятся испытания ограждений на кровле;

7. в нарушение п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не проводятся испытания наружных лестниц.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района, дата в адрес руководителя муниципального бюджетного образовательного учреждения Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан внесено представление, на которое получен ответ, дата о невозможности устранить нарушения об аварийном эвакуационном освещении на путях эвакуации, в связи с отсутствием финансирования.

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара и причинение вреда несовершеннолетним и неопределенному кругу лиц, прокурор адрес просит обязать адрес, муниципальное бюджетное образовательное учреждение Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ Школа №....

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе муниципальное бюджетное образовательное учреждение Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что школа построена в 2001 году, согласно технического паспорта №... от дата. Имеющиеся в здании общеобразовательной организации ширина площадки лестничного марша выполнены в соответствии с нормативно-технической документацией, действовавшей на момент строительства и принятия в эксплуатацию Учреждения. Устранение указанных нарушений связано с конструктивным изменением здания и его ремонтом. Учитывая, что функциональное назначение здания Учреждения не менялось, реконструкций его не производилось, следует сделать вывод об отсутствии оснований для приведения в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*. Таким образом, при введении в действие СНиП 21-01-97* распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан является бюджетным учреждением, финансируемым за счет муниципального бюджета, находящиеся под подчинением отдела образования адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (п. 1.6. Устава МБОУ Школа №...). Для устранения выявленных нарушений требуется значительные финансовые средства и время, кроме того для проведения работ требует закрытия частично или полностью школу, это проведет к срыву образовательного процесса. Школа №... возражала на заявления и просила предоставить время для устранения выявленных нарушений со сроком до дата, чтоб устранить нарушения во время летних каникадрес №... представила письменно с приложениями, суд не учел, не отклонял и не отразил в решение.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ МЧС по Республики Башкортостан ФИО3, прокурора ФИО4, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Установлено, что прокуратурой адрес во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан, совместно с отделом надзорной деятельности адрес УНД ГУ МЧС России по РБ в МБОУ Школа №... проведена проверка соблюдения законодательства регулирующего безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательных организациях.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

В нарушение п. 14 ст. 90 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей менее 75 мм;

в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, ширина площадки лестничного марша менее ширины лестничного марша;

в нарушение п. 6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;

в нарушение п. 12.9 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» на 3 и 4 этаже в кабинетах установлены тепловые пожарные извещатели;

в нарушение п. 43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 6.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, не смонтировано аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации людей;

в нарушение п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п 7.61 СНиП 23-05-95 не проводятся испытания ограждений на кровле;

в нарушение п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не проводятся испытания наружных лестниц.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района, дата в адрес руководителя МБОУ Школа №... внесено представление, на которое получен ответ, дата о невозможности устранить нарушения об аварийном эвакуационном освещении на путях эвакуации, в связи с отсутствием финансирования.

Удовлетворяя исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в образовательном учреждении, нарушают права несовершеннолетних воспитанников данного учреждения, а также иных лиц находящихся в нем, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования, судебной коллегией отклоняются, поскольку недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных законом обязанностей.

При отсутствии возможности исполнения решения суда после вступления его в законную силу ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не установила оснований для отмены решения суда.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам в пределах доводов апелляционной жалобы, которое определяется характером спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения Школа №... городского округа адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи В.В. Минеева

О.Р. Фархиуллина

Справка: Гималетдинов А.М.