Дело № 33-13585/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

№ 33-13585/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 августа 2015 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Корниловой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Р, на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска [СКРЫТО] И.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор передачи земельного участка в собственность – отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] И.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка и в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить [СКРЫТО] И.Р. проект договора купли-продажи за 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: адрес», с кадастровым номером №..., общей площадью 1453 кв. м., за плату, в соответствии с постановлением Правительства РБ от дата №... «О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках»

Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаража, расположенного по адресу: адрес. дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ (арендодатель) и Х, (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №.... Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан дата.

дата между Х, и [СКРЫТО] И.Р. был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №... от дата, согласно которому сторона -1 передает, а сторона - 2 принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №... от дата.

Указанный договор также зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан дата.

дата [СКРЫТО] И.Р. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1453 кв. м., в собственность за плату. Однако, до настоящего времени ответ не получен.

Суд вынес приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, [СКРЫТО] И.Р. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда. Ссылается на то, что обязанность ответчика заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка по заявлению истца установлена ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Являясь собственником объекта недвижимости на земельном участке, истец имеет право требовать подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен указанный объект. А поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет дата, ему присвоен кадастровый номер №..., и определена его кадастровая стоимость – ... рублей то выкупная цена земельного участка составляет 3% от кадастровой стоимости, что составляет ... руб.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Лысенко В.А., полагавшей решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] И.Р. является собственником гаража, общей площадью 265 кв. м, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии №... от дата.

дата между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ (арендодатель) и Х, (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №..., по условиям которого, на основании постановления Администрации городского округа город Уфа РБ №... от дата арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, для ведения садоводства, площадью 1453 кв.м. (п.1.1.).

В соответствии с п. 3.1. указанного договора срок аренды устанавливается с дата по дата.

Договор дата прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы дарственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

дата между Х, и [СКРЫТО] И.Р. был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №... от дата, согласно которому сторона -1 передает, а сторона - 2 принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №... от дата.

Указанный договор также зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан дата.

дата [СКРЫТО] И.Р. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1453 кв. м., в собственность за плату.

Однако, ответ из Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан [СКРЫТО] И.Р. не получен.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на дату возникновения спорных правоотношений) о праве собственников зданий строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков под указанными объектами подлежат применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственника осуществлять использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием (пп. 2 п. 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

По своему правовому смыслу положения пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на дату возникновения спорных правоотношений) о приобретении собственниками объектов недвижимости прав на соответствующие земельные участки направлены на стимулирование освоения указанных земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием.

Следовательно, для предоставления земельного участка в собственность по основаниям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации существенным является установление не только нахождения на нем, принадлежащего истцу недвижимого имущества, но и то, что земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию земельного участка.

Согласно положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на дату возникновения спорных правоотношений) собственник здания, строения, сооружения имеет преимущественное право выкупа либо заключения договора аренды земельного участка, на котором расположены указанные строения.

При этом указанное право реализуется собственником самостоятельно и по собственному волеизъявлению.

Поскольку по договору от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №... от дата, [СКРЫТО] И.Р. принял в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №... от дата, срок аренды земельного участка установлен с дата по дата, данный договор дата прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы дарственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, следовательно, между сторонами действуют гражданские правоотношения по договору аренды, которые могут быть прекращены только на основании действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

До настоящего времени спорный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды, при этом договор аренды между сторонами, не расторгнут, недействительным не признан, срок аренды не истек, арендатор каких-либо заявлений об изменении или расторжении договора арендодателю не направлял.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставления спорного земельного участка, исходя из положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на дату возникновения спорных правоотношений), не имеется.Судебная коллегия также отмечает, что право на выкуп земельного участка, подлежит реализации в зависимости от назначения имеющихся на земельном участке строений, которое должно соответствовать назначению земельного участка, на котором они расположены. Как усматривается их кадастрового паспорта земельного участка №... от дата, земельный участок с номером №... поставлен на кадастровый учет дата, находится в категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 1453+/-11 кв.м., входит в территориальную зону Ж-1 (л.д.12-13). Согласно статье 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з (ред. от 28.05.2015) «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», нормы предоставления земельных участков в собственность гражданам Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, составляют: для ведения садоводства - от 0,04 га до 0,15 га; Из общего смысла вышеприведенных норм земельного законодательства, которые сводятся к тому, что гражданин, владеющий земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе только после окончания строительства объекта недвижимости, поскольку статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на дату возникновения спорных правоотношений) не предусмотрено право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности хозяйственную нежилую постройку. В соответствии с пунктом 1.1 договора №... от дата на основании постановления Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан №... от дата арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, для ведения садоводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, общей площадью 1453 кв.м Согласно п. 5.4.2 данного договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, установленном в разделе 1 договора. В соответствии с пунктом 1 договора от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №... от дата, Х,(сторона 1) передает, а [СКРЫТО] И.Р. (сторона 2) принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №... от дата. Права и обязанности по указанному договору аренды возникают у стороны 2 с момента регистрации настоящего договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и с этого момента ответственным по договору аренды земельного участка перед Администрацией ГО г.Уфы Республики Башкортостан. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия исходит из того, что земельный участок предоставлялся истцу в аренду для ведения садоводства. На момент обращения истца в администрацию ГО г.Уфа с заявлением о передаче в собственность земельного участка, конечная цель использования которого установлена как для ведения садоводства, а на земельном участке имеется гараж, являющийся строением хозяйственного, бытового и вспомогательного назначения. Факт наличия на арендованном участке нежилой хозяйственной постройки не порождает право истца на приобретение земельного участка в собственность, поскольку данный объект не являлся целью ведения садоводства при передаче земельного участка в аренду. Судебная коллегия, полагает, что такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением: для ведения садоводства, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов. Нахождение на спорном земельном участке хозяйственной постройки площадью 265 кв.м, свидетельствует о том, что цель предоставления земельного участка не достигнута. В связи с этим, передача в собственность истцу - собственнику строения общей площадью 265 кв. м земельного участка площадью 11453 кв. м не соответствует установленному Земельным кодексом РФ принципу правового регулирования земельных отношений. Наличие права собственности на гараж – нежилое здание, зарегистрированного в упрощенном порядке, на основании поданной декларации об объекте недвижимости, на что в своей жалобе ссылается [СКРЫТО] И.Р., само по себе не может являться основанием к удовлетворению заявленных требований. В материалы дела также не представлен акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями. В соответствии с п. п. 2, 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На момент рассмотрения настоящего дела права истца действиями ответчика не нарушены. В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом. В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для ведения садоводства; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность. Кроме того, согласно представленного в суд апелляционной инстанции Постановления Администрации ГО адрес №... от дата предоставлены земельные участки членам СНТ «...» общей площадью 36552 кв.м., относящихся к категории земель населенных пунктов в Кировском районе ГО г.Уфа Республики Башкортостан для ведения садоводства в аренду сроком на 10 лет. Изменено в сведениях государственного кадастра недвижимости: установлен вид разрешенного использования земельных участков, «для ведения садоводства», установлена категорию земель «земли населенных пунктов». Из членской книжки садовода СНТ «...», и протокола общего собрания членов СНТ «...» №... от дата, следует, что [СКРЫТО] И.Р. был принят в члены товарищества дата. Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с Уставом СНТ «...» садоводческое некоммерческое товарищество (ОГРН №...) зарегистрировано в ЕГРЮЛ дата года. Ко дню рассмотрения и разрешения спора по существу каких-либо сведений о предоставлении СНТ «... земельного участка для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок, равно как и сведений о том, что СНТ «...» было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истцом не представлено, что является юридически значимым обстоятельством. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что предусмотренных законом оснований для предоставления, арендуемого истцом, земельного участка в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №..., общей площадью 1453 кв. м., не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, повторяют доводы, изложенные в заявлении, которые были проверены судом первой инстанции и которым этим судом была дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] И.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова

Справка: судья С.