Дело № 33-1242/2017 (33-27799/2016;), апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-1242/2017

19 января 2017 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хамидуллиной Э.М.,

судей Портянова А.Г., Фахретдиновой Р.Ф.,

при секретаре Акбашевой Н.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Хамидуллиной Э.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Е.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Иск мотивирован тем, что договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от дата [СКРЫТО] В.К. был предоставлен земельный участок под №... по адрес в адрес, общей площадью ... кв.м. На данном земельном участке было возведено домовладение под литером ... - жилой дом площадью ... кв.м., ..., ... - веранда, ...-сарай, ... -забор. дата [СКРЫТО] В.К. умер. После его смерти открылось наследство в виде указанного домовладения. Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата был установлен факт открытия места наследства и право собственности на вышеуказанный жилой дом признано за [СКРЫТО] Е.П. Для регистрации права собственности на земельный участок истец обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ, где получил кадастровый паспорт земельного участка от дата №... с кадастровым номером земельного участка №..., из которого узнал, что площадь земельного участка составляет ... кв.м., а разрешенное использование указано «под объекты общего пользования». Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ от дата №... об исправлении технической описки в кадастровых сведениях, было принято решение о внесении сведений о декларированной площади ... кв.м. земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес. Впоследствии истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о государственной регистрации земельного участка, но было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что у спорного земельного участка разрешенное использование «под объекты общего пользования». Истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением об изменении вида разрешенного использования на «под индивидуальное жилое строительство». Ответом №... от дата Управлением земельных и имущественных отношений г. Уфы истцу было отказано в изменении вида разрешенного использования в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной жилой зоне «...», предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными домами выше 6 этажей.

[СКРЫТО] Е.П. просил суд обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ вынести постановление об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, площадью ... кв.м., с «под объекты общего пользования» на «под индивидуальное жилое строительство», признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования [СКРЫТО] ЕП к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] ЕП право собственности
на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенный по адресу адрес.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что с заявлением о приобретении спорного земельного участка в собственность [СКРЫТО] Е.П. не обращался, Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан права [СКРЫТО] Е.П. не нарушала. Кроме того, земельный участок имеет вид разрешенного использования «под объекты общего пользования», то есть цель использования земельного участка в будущем не будет соответствовать установленному виду разрешенного использования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей [СКРЫТО] Е.Н. по доверенности [СКРЫТО] Н.А., Файзуллину И.К., судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи представления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата зарегистрировано право собственности [СКРЫТО] Е.П. на жилой дом, расположенный по адресу: адрес (л.д. 11-14).Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м., кадастровый номер №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты общего пользования (л.д. 43).

Согласно архивной выписке из протокола №... заседания исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от дата, земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: адрес, был отведен [СКРЫТО] В.К. под индивидуальное строительство жилого дома (л.д. 29).

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ от дата №... об исправлении технической описки в кадастровых сведениях, было принято решение о внесении сведений о декларированной площади ... кв.м. земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес (л.д. 36).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от дата государственная регистрация права собственности [СКРЫТО] Е.П. на указанный земельный участок приостановлена в связи с тем, что у спорного земельного участка разрешенное использование «под объекты общего пользования» (л.д. 37-39).

дата истец обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением об изменении вида разрешенного использования на «под индивидуальное жилое строительство» (л.д. 41).

Ответом №... от дата Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан истцу было отказано в изменении вида разрешенного использования в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной жилой зоне «...», предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными домами выше 6 этажей, в указанной зоне вид разрешенного использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство - запрещен (л.д. 42).

Разрешая спор, суд исходил из того, что истец является собственником домовладения, расположенного на земельном участке, спорный земельный участок находится в фактическом пользовании с дата, был предоставлен под строительство жилого дома, не изъят из оборота, в связи с чем, [СКРЫТО] Е.П. имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность, на основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, ввиду следующего.

Частью 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата №..., земельный участок с кадастровым номером №... относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование: под объекты общего пользования.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, допускается в порядке, установленном ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а решения соответствующих органов могут быть предметом проверки суда.

Вместе с тем, ответ №... от дата Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, которым истцу отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, [СКРЫТО] Е.П. оспорен не был.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований истца, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Е.П.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска [СКРЫТО] ЕП к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об изменении разрешенного использования земельного участка, признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №... - отказать.

Председательствующий Хамидуллина Э.М.

Судьи Портянов А.Г.

Фахретдинова Р.Ф.

Справка: судья Гималетдинов А.М.