Дело № 33-12397/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-12397/2018

г. Уфа 27 июня 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Кривцовой О.Ю.,

Родионовой С.Р.,

при секретаре Хасанове Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Р.З. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о понуждении заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.З. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 г.

Заслушав доклад судьи Родионовой С.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Р.З. обратился в суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска указал, что на основании договора аренды №...-№... от дата, ПЕМ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, сроком до дата.

дата между ПЕМ и истцом, было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по адрес.

В дата г. [СКРЫТО] Р.З. обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан с просьбой о продлении данного договора аренды, на что дата [СКРЫТО] Р.З. было отказано.

дата истец вновь обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес РБ с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка.

На данное заявление ответчиком дата истцу было отказано, в связи с тем, что договор аренды не может быть продлен на основании ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

дата истец обратился к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка, на что дата ему было отказано.

дата истец обратился к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о постановке его на учет для предоставления земельного участка, на что дата ему вновь было отказано.

Истец считает, что данный отказ Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным.

[СКРЫТО] Р.З. просил суд обязать Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, заключить с [СКРЫТО] Р.З., договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, без проведения торгов, как лицу являющемуся инвалидом, в соответствии с подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от
дата в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.З. отказано.

Не согласившись с данным решением, [СКРЫТО] Р.З. в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что исключительная компетенция органа местного самоуправления не должна нарушать его права как гражданина Российской Федерации. Считает, что процедура подачи документов с просьбой предоставить земельный участок в аренду им была соблюдена. Суд не учел, что он является инвалидом.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истцом [СКРЫТО] Р.З. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что он находится в отъезде. Однако судебная коллегия отклонила указанное ходатайство, в связи с отсутствием оснований предусмотренных нормами ГПК РФ.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело без участия сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на основании договора аренды №...-№... от дата, ПЕМ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес, №..., адрес, сроком до дата.

дата между ПЕМ и [СКРЫТО] Р.З., было заключено соглашение о передачи прав и обязанностей по данному договору аренды, которое было зарегистрировано в Управлении Росреестра по адрес.

В дата г. истец обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан с просьбой о продлении данного договора аренды, на что дата [СКРЫТО] Р.З. было отказано.

дата истец вновь обратился в Администрацию сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка.

В удовлетворении указанной просьбы ответчиком дата истцу было отказано, в связи с тем, что договор аренды не может быть продлен на основании ч. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

дата истец обратился к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением с просьбой заключения нового договора аренды данного земельного участка, на что дата ему было отказано.

дата истец обратился к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о постановке его на учет для предоставления земельного участка, на что дата ему вновь было отказано.

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] Р.З. в части того, что суд не учел, что он является инвалидом, судебной коллегией отклоняются.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что [СКРЫТО] Р.З. является инвалидом третьей группы бессрочно, согласно справке серии МСЭ-2014 №....

Суд при вынесении решения обоснованно указал на то, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу таких гарантий относится и положение ст. 17 вышеуказанного закона, закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (действовавших на момент вынесения решения суда). В силу пункта 1 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Согласно п. 3 Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется: по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом

В соответствии с п. 17 указанных Правил инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно указал, что обстоятельством имеющим в данном случае юридическое значение и подлежащим установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости [СКРЫТО] Р.З. в улучшении жилищных условий.

На основании представленных доказательств судом установлено, что истец на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, с целью улучшения жилищных условий не обращался. Указанное обстоятельство [СКРЫТО] Р.З. не отрицалось.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что хотя [СКРЫТО] Р.З. имеет право на первоочередное получение земельного участка под садоводство без проведения торгов, однако его право на получение спорного земельного участка в аренду не может быть безусловным, не зависящим от иных имеющих значение для решения этого вопроса обстоятельств.

Наличие у истца права на получение земельного участка не означает обязанность органа местного самоуправления представить его по первому требованию без соблюдения соответствующей процедуры.

Более того, из искового заявления следует, что [СКРЫТО] Р.З. просит суд обязать ответчика предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, для использования под садоводство.

Однако, согласно сведениям из ЕГРН от дата, назначение испрашиваемого истцом объекта - земельного участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, установлено как земли населенных пунктов для ландшафтно-парковой зоны. Указанное обстоятельство однозначно исключает использование испрашиваемого земельного участка для ведения садоводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене или изменению решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Р.З. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи О.Ю. Кривцова

С.Р. Родионова

Справка: судья Кузнецов А.В.