Дело № 33-12384/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-12384/2018

город Уфа 25 июня 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Кривцовой О.Ю. и

Родионовой С.Р.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Р.Ф. к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Ф. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., объяснения [СКРЫТО] Р.Ф., поддержавшего доводы жалобы

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Р.Ф. обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что он дата обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:040615:13, расположенного по адресу: адрес, городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, кв-л. 38, номер участка 32 в собственность за плату. В письменном ответе N №... от дата Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа даны разъяснения о том, что на указанном участке имеется объект незавершенного строительства в связи с чем невозможно предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность путем выкупа. Истец, оспаривая отказ в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа, ссылается на то, что он является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу, основанием к государственной регистрации права собственности является договор купли-продажи. Указанный жилой дом расположен на спорном земельном участке. С отказом администрации городского округа адрес Республики Башкортостан истец не соглашается, так как на спорном земельном участке имеется одноэтажный кирпичный дом, находящийся в собственности у истца. Ссылается на подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, п. п. 1,2 ст. 27, п. 1 ст. 39.20, пп. 2 п. 1 ст. 39.1, п. 2 ст. 39.3, ст. 39.2, ст. 39.16, ч. 1, 2 ст. 28, п. 1 ст. 56 ЗК РФ, ч. 3 ст. 28 Федерального Закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Истец полагает, что он имеет исключительное право приобретения этого земельного участка в собственность путем выкупа, поскольку имеет на праве собственности жилой дом, находящийся на спорном земельномb участке. Наличие договора аренды земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком, срок действия которого не истек, не является препятствием для выкупа земельного участка в силу п. 2.2 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Какие-либо законные основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют, поскольку земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является.

Истец просил обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, квартал 38, номер участка 32, с установлением платы в размере 3-х процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении исковых требования [СКРЫТО] Р.Ф. к Администрации ГО адрес РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес РБ об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа и понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка отказать.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Р.Ф. ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального права. В обосновании жалобы указано, что на спорном земельном участке расположено завершенное строительством здание - жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования. За истцом зарегистрировано право собственности на жилой на спорном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес Республики Башкортостан, адрес, кв-л. 38, уч. 32, площадью 78 кв.м, кадастровый №...; год завершения строительства дома - 2017. Рядом с домом возведен фундамент для строительства надворной хозяйственной постройки (беседки) для обеспечения возможности использования жилого дома в дачный период.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает по следующим основаниям.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на испрашиваемом земельном участке имеется объект незавершенного строительства, целевое назначение объекта незавершенного строительства и дальнейшее целевое использование земельного участка определить невозможно.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

В ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.

При этом, п. 1 ст. 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.Порядок и сроки приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены положениями ст. 36 Земельного кодекса РФ, действующей на дату возникновения спорных правоотношений.

постановлением администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата земельный участок с кадастровым номером 02:55:040615:13 был предоставлен [СКРЫТО] Р.Ф. для строительства индивидуального жилого дома.

На основании постановления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата заключен договор аренды земельного участка от дата с кадастровым номером ... для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п. 5.4.2. договору аренды №... от дата арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

дата между [СКРЫТО] Р.Ф. и [СКРЫТО] Р.Ф. заключен договору уступки прав и обязанностей по договору от дата аренды земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по адрес.

дата [СКРЫТО] Р.Ф. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, кв-л. 38, номер участка 32 в собственность за плату.

Письмом №№... от дата Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа Республики Башкортостан отказало в предоставлении земельного участка в собственность, обосновывая тем, что на указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Данный принцип предполагает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015 года) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на земельном участке, испрашиваемом истцом в собственность, расположен жилой дом.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положения ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Таким образом, отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в собственность [СКРЫТО] Р.Ф. в порядке пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является незаконным, поскольку оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность путем выкупа, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, из совокупного толкования вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что истец, являясь собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность за плату, а основания, установленные действующим земельным законодательством Российской Федерации для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены в полном объеме, но им дана ненадлежащая правовая оценка в решении, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять новое решение.

Обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, квартал. 38, номер участка 32, с установлением платы в размере 3-х процентов от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения [СКРЫТО] Р.Ф..

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Кривцова О.Ю.

Родионова С.Р.

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.