Дело № 33-12381/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №33-12381/2018

17 июля 2018 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Булгаковой З.И.

Коргун Н.В.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление [СКРЫТО] В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан №... от дата года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии: с дата по дата - в Авиакомпании ФИО20, с дата по дата - в ООО «ФИО19», с дата по дата - учеба в Троицком авиационном техническом училище ГА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан назначить [СКРЫТО] В.И. досрочную трудовую пенсию с дата, то есть со дня его обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Коргун Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком должностей инженерно-технического состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 и страхового стажа в гражданской авиации 25 лет. Однако, истец считает отказ незаконным и необоснованным, ссылаясь на пункт 1 Списка должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, в который включена должность «Авиационные техник (механики, мотористы) всех наименований». Истец проработал в данной должности по 23 августа 2004 года, что подтверждается предоставленными в УПФ документами.

Истец, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение Государственного ноге учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан от дата, включить в специальный стаж [СКРЫТО] В.И. следующие периоды, дающие право на назначение досрочной пенсии с дата по дата в Авиакомпании БАЛ, с дата дата в ООО «ФИО40», с дата по дата - в адрес авиационном техническом училище ГА и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Пенсионный фонд, то есть с дата.

Судом принято приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе Республики Башкортостан ФИО7 в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.И. В обоснование жалобы указывает, что судом необоснованно засчитан в общий стаж работы [СКРЫТО] В.И. период учебы в адрес авиационном техническом училище ГА с дата по дата, поскольку по законодательству требуется страховой стаж гражданской авиации. Указывает на то, что ГУ -Управление ПФР в Кушнаренковском районе [СКРЫТО] В.И. засчитан в общий льготный стаж период с дата по дата., равный 17 годам 5 месяцам 1 дню. По документам наблюдательного дела ОАО авиакомпании «ФИО23» в дата года произошло объединение цеха №... (периодического обслуживания авиационной техники) и цеха №... (оперативного обслуживания), без разделения работ на оперативное и периодическое обслуживание. Авиатехники, инженерно-технические работники объединенного цеха №... - технического обслуживания транспортных самолетов выполняли работы как на открытых стоянках, так и в ангаре, следовательно, сделать вывод о полной занятости на работах в аэродромных условиях (80% рабочего времени) не представляется возможным. Считает, что судом период с дата. по дата включен в льготный стаж на основании свидетельских показаний ФИО8 и ФИО9 без достаточных оснований. Законом № 400-ФЗ предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. [СКРЫТО] В.И. не представлено документального подтверждения работы по оперативному и периодическому аэродромному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации на стоянках для самолетов и других открытых площадках аэродрома, потому как у работников цеха технического обслуживания воздушных судов, занятых на обслуживании воздушных судов в ангаре аэродрома отсутствуют правовые основания для установления досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, на дату обращения заявителя за назначением досрочной пенсии датаг. стаж работы в должностях инженерно-технического состава (в данном случае авиатехником) составляет 17 лет 5 месяцев 1 день при необходимом стаже 20 лет, страховой стаж в гражданской авиации составляет 24 года 6 месяцев 25 дней при необходимом стаже 25 лет.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.И., его представитель Каратанов В.И. с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. [СКРЫТО] В.И. показал, что характер его работы не менялся на протяжении всей его трудовой деятельности, с момента допуска его к обслуживанию авиационной техники.

На вопросы судебной коллегии о том, в каких помещениях производится ремонт авиационной техники, разборка двигателей, истец [СКРЫТО] В.И. пояснил, что работал как в ангаре, так и на отрытой территории.

Представитель истца по ходатайству - [СКРЫТО] Е.А., показала, что в авиакомпании БАЛ, в период экономической нестабильности, в конце 90-х годов, было принято решение об объединении цехов №... и №... с целью экономии, и для этих целей в лицевых счетах застрахованных в системе пенсионного страхования не стали отображать данные об особых условиях труда. На самом деле, характер выполняемой работы [СКРЫТО] В.И. не изменился. Также просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

b Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав [СКРЫТО] В.И., его представителя Каратанова В.И., представителя по ходатайству [СКРЫТО] Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Как следует из трудовой книжки [СКРЫТО] В.И., он работал с дата авиамехаником-стажером в Уфимском объединенном авиаотряде Приволжского ордена Трудового Красного Знамени управления МГА на основании приказа №... от дата., с дата. назначен авиатехником на основании приказа №.../л от дата, уволен дата. на основании приказа №... от дата. (л.д.7-10).

В соответствии с архивной выпиской Управления по делам архивов Республики Башкортостан государственного казенного учреждения национальный архив Республики Башкортостан №... от дата., на основании приказа №... от дата. [СКРЫТО] В.И. переведен дата. к самостоятельному техобслуживанию самолета (л.д.11-12).

С дата по дата [СКРЫТО] В.И. работал в цехе №.... Стаж работы составил 23 года 6 месяцев 16 дней.

Согласно справке по наблюдательному делу ОАО Авиакомпания «ФИО24» в дата года цех периодического обслуживания AT №... был перебазирован на территорию построенного ангара. В ноябре 1998 года произошло объединение цеха №... (периодического обслуживания авиационной техники) и цеха №... (оперативного обслуживания авиационной техники) без разделения работ на оперативное и периодическое обслуживание. Авиатехники, инженерно-технические работники объединенного цеха №... - технического обслуживания транспортных самолетов выполняли работы как на открытых стоянках, так и в ангаре, следовательно, сделать вывод о полной занятости на работах в аэродромных условиях (80 % рабочего времени) не представляется возможным (л.д.75).

Далее, с дата по дата [СКРЫТО] В.И. работал водителем Участка подготовки производства Линейной станции технического обслуживания «ФИО28» в ООО «ФИО27» до переименования предприятия в ООО «ФИО29» на основании решения единственного участника Общества №... от дата. и дальнейшей ее реорганизации в форме присоединения к ООО «ФИО26» на основании решения единственного участника Общества №... от дата., что также подтверждается справкой №... от дата, выданной ООО «ФИО25». Стаж работы в данной организации составил 1 год 11 дней.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается деятельность компании ООО «ФИО30» в сфере гражданской авиации: деятельность аэропортовая, перевозка воздушным пассажирским транспортом, по расписанию (л.д.61-74).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кушнаренковском районе ПО Республике Башкортостан №... от дата [СКРЫТО] В.И. отказано назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 20 летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком должностей инженерно-технического состава, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 и страхового стажа в гражданской авиации 25 лет.

- в стаж засчитан период работы с дата. по дата. авиатехником цеха №... АТБ Уфимского объединения авиаотряда Приволжского управления гражданской авиации - 17 лет 5 месяцев 1 день;

- в стаж не зачтен период работы с дата. по дата. авиатехником ГУП Авиакомпании «ФИО31» Министерства гражданской авиации - 5 лет 9 месяцев 22 дня.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации 25 лет.

В силу п.3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Согласно Постановления Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

Техническое обслуживание воздушных судов, включая оперативное и периодическое выполняемое с целью подготовки воздушного судна к полетам, осуществляется как на местах стоянок воздушных судов, специальных площадках, так и в ангарах, доках. (Наставления по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники в гражданской авиации России, утвержденные приказом Минтранса России от 20.06.1994 № ДВ-58). То есть, под аэродромным техническим обслуживанием воздушных судов на стоянках, специализированных площадках для самолетов и в специальных помещениях (ангарах), расположенных на территории аэродрома.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 вышеуказанного закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

[СКРЫТО] В.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с дата, страховой номер индивидуального лицевого счета №....

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.52), сведений об особых условиях труда [СКРЫТО] В.И. в ГУП Авиакомпания «ФИО32» в периоды работы с дата. по дата. и с дата. по дата. не отражено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из Архивной выписки от дата. №18/сп (л.д.11- 12, оборот), &30 следует, что в личной карточке (Ф.Т-2) [СКРЫТО] В.И. имеются следующие сведения о работе:

дата АТБ №... т.о. трансп.самол.+ ав/тех.ЛАиД 4раз.(так в тексте оригинала) без измен. в оплате (так в тексте оригинала).Приказ №... от дата Уволен дата.по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ. Приказ №... от дата. Основание: Р-5158 оп.3 д.516,л.23.

Обязанности и права авиатехника АиРЭО цеха технического обслуживания транспортных самолетов АТБ а/к «ФИО33» (цех №...) закреплены в должностной инструкции, утвержденной техническим директором а/к «ФИО34» ФИО12 дата.

Обязанности и права авиатехника цеха технического обслуживания транспортных самолетов (цех №...), ответственного за наземное оборудование, закреплены в должностной инструкции, утвержденной техническим директором а/к «ФИО35» ФИО12 дата.

Так, из п.13 «Должностной инструкции авиатехника цеха технического обслуживания транспортных самолетов (цех№...), ответственного за наземное оборудование, следует:

-контролировать исправность ворот, дверей и остекления ангара и закрепленных за цехом помещений. Своевременно докладывать о своих замечаниях нач.цеха (п.12).;

-производить распаковку авиадвигателей, предназначенных для установки (п.14).

Между тем, в нарушение указанных положений закона, судом первой инстанции при определении характера выполняемой [СКРЫТО] В.И. работы в спорный период приняты во внимание показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ранее работавших совместно с [СКРЫТО] В.И.

Период работы [СКРЫТО] В.И. с дата по дата в должности водителя ООО «ФИО36» решением Пенсионного фонда РФ к Кушнаренковском районе уже был включен в страховой стаж истца, учитываемый при назначении пенсии по старости. Однако включение данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости произведено судом в нарушение вышеперечисленных положений закона.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования истца при включении периода учебы в Троицком авиационном техническом училище ГА суд исходил из того, что периоды учебы в ПТУ и служба в Вооруженных Силах СССР, имевшие место до 01.01.1992 года, подлежат включению в льготный стаж в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года за № 590, в частности из того, что период обучения с дата по дата является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудов пенсии по старости.

С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

Согласно пп.«з» пункта 109 Положений о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (далее – Положений), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п. 16 Положений на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

в) работницы предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

г) рабочие и служащие - инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

д) рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

е) женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщины, работающие в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях, если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте.

При этом, работники инженерно-технического состава авиации данными Положениями не предусмотрены, ввиду чего засчитать период учебы в страховой стаж работы в гражданской авиации не предоставляется возможным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при определении и включении периода работы [СКРЫТО] В.И. в Авиакомпании ФИО38 с дата по дата, периода работы с дата по дата в должности водителя ООО «ФИО37», а также периода учебы в адрес авиационном техническом училище ГА с дата по дата года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судом были неправильно применены нормы материального права, а именно закон, подлежащий применению.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований [СКРЫТО] В.И.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска [СКРЫТО] В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии по старости – отказать.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи З.И. Булгакова

Н.В. Коргун

Справка: судья Благодарова В.А.