Дело № 33-12336/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-12336/2018

г. Уфа 25 июня 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Кривцовой О.Ю. и Родионовой С.Р.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Т.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2018 г., по иску [СКРЫТО] Т.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на долю в праве долевой собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Т.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города) о признании права собственности в порядке приватизации на №... доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №...1 по адресу: адрес.

Заявленные требования мотивированы тем, что [СКРЫТО] Т.Р. является собственником №... доли индивидуального жилого дома литер А и А1, 1951 г. постройки, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес. Долевыми сособственниками указанного жилого дома являются также Вафин С.С., [СКРЫТО] Р.С., Акмалов С.М., Ялалова Т.А., Сулейманов А.Р.

Земельный участок под жилым домом был предоставлен для строительства данного жилого дома, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №..., имеет площадь 700 кв. м, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Из архивной выписки № 989/Т от 29 апреля 2016 г., выданной Национальным архивом Республики Башкортостан из протокола № 31 заседания исполнительного комитета Молотовского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от 6 июля 1950 г. следует, что имелось решение об отводе и выделении земельного участка № 16 по адресу: адрес под строительство жилого дома.

28 апреля 2017 г. [СКРЫТО] Т.Р. обратилась в Администрацию города с просьбой о предоставлении правоустанавливающих документов для оформления в собственность в порядке приватизации доли земельного участка, в чем письму исх. № 5839 от 16 мая 2017 г. отказано.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2018 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Татьяны Романовны к Администрации ГО г. Уфы РБ о признании права собственности на земельный участок,- отказать.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] Т.Р. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истец [СКРЫТО] Т.Р., представитель ответчика – Администрации города, третьи лица – Вафин С.С., [СКРЫТО] Р.С., Акмалов С.М., Ялалова Т.А., Сулейманов А.Р., представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО), нотариус Ларионова И.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Нотариус обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явивших.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, материалами дела подтверждается, что решением заседания исполнительного комитета Молотовского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от 6 июля 1950 г. (л.д. 18) Рогожникову Л.Н. отведен земельный участок по ул. адрес, размером 598 кв. м, Рогожников Л.Н. обязан произвести ограждение участка в трехмесячный срок со дня заключения договора на право застройки и приступить к возведению на нем построек, не позднее чем через шесть месяцев.

По сведениям территориального участка г. Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан (л.д. 19) впервые право собственности на жилой дом № 16 по адресу: г. Уфа, ул. М.Шелководная, зарегистрировано 19 апреля 1952 г. на основании договора застройки № 3386 от 6 февраля 1951 г. за Рогожниковым Л.Н., а в последующем 24 ноября 1987 г. за [СКРЫТО] С.В. – №... доли, за [СКРЫТО] Н.С. – №... доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону № 2-3117 от 19 июня 1987 г., 25 ноября 1994 г. Тарабановой Н.С. на №... доли на основании договора дарения № 2-4997 от 27 декабря 1991 г.; 31 октября 2005 г. за Ялаловой Т.А. на №... доли и за Сулеймановым А.Р. №... доли; 3 марта 2008 г. осуществлена государственная регистрация права Сулейманова А.Р. на помещения площадью 20,8 кв. м цокольного этажа, помещения 1 и 2.

На день разрешения спора по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) права собственности на здание с кадастровым номером №..., расположенное по спорному адресу, зарегистрированы за: Сулеймановым А.Р. – №... доли, Нафиковой Л.А. – №... доли, Ялаловой Т.А. – №... доли, Акмаловым С.М. – №... доли, Ялаловой Т.А. – №... доли, регистрация права собственности перечисленных граждан осуществлена в период 2005 – 2007 г., и 24 декабря 2016 г. осуществлена государственная регистрация права собственности истца [СКРЫТО] Т.Р. на №... доли указанного жилого дома на основании решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2016 г., таким образом, всего доля всех зарегистрированных прав на дом составляет №...

Земельный участок по спорному адресу поставлен на кадастровый учет 18 мая 2005 г., кадастровым №... площадью 700 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, и на нем кроме жилого дома с кадастровым номером №..., №... доли в котором принадлежит истцу, также расположены строения с кадастровым номерами №...

Право собственности в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №... зарегистрировано за: Акмаловы С.М. – №... доли, Ялаловой Т.А. – №... доли и Сулеймановым А.Р. – 30/100 доли. На основании постановления главы Администрации города № 769 от 27 февраля 2007 г. в ЕГРН внесены сведения об ограничении земельного участка, изъятия для муниципальных нужд.

УЗИО, рассмотрев обращение [СКРЫТО] Т.Р. о передаче доли земельного участка в собственность, сообщило, что в ее заявлении отсутствует сообщение о перечне всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участка, с указанием их кадастровым (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров; из представленных документов следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №... зарегистрировано право общей долевой собственности, тогда как Администрация города осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфа, следовательно, принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, в отношении которого зарегистрировано право собственности, будет противоречить действующему законодательству.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Т.Р., суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление ей земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для строительства и обслуживания жилого дома; истица не являлась наследником главы хозяйства Рогожникова Л.Н., которому согласно архивной выписке от 29 апреля 2016 г. № 989/т из протокола заседания исполнительного комитета Молотовского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы от 6 июля 1950 г. отведен земельный участок по адресу: г. Уфа, ул. адрес, в связи с чем, исходя из положений законодательства о наследовании, она не являлась правопреемником прав последнего на земельный участок.

Соглашаясь по существу с правильным решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно частям 1 - 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с 1 января 2017 г., государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Аналогичные положения содержались в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 1 января 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Таким образом, как правомерно указала истцу в своем ответе Администрация города, у нее отсутствуют полномочия по распоряжению спорным земельным участком и принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка на основании вышеприведенных правовых норм не требуется, учитывая, что права на доли в спорном земельном участке зарегистрированы в ЕГРН. Следовательно, со стороны Администрации города, к которой [СКРЫТО] Т.Р. предъявлены исковые требования, отсутствуют нарушения прав и законных интересов истца, тогда как судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право.

Вместе с тем, правовых оснований для признания за [СКРЫТО] Т.Р. права собственности на №... доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №... в площади 700 кв. м не имеется, поскольку первоначальное предоставление земельного участка в собственность имело место площадью 598 кв. м, то есть увеличение площади относительно первоначального отвода произошло на 102 кв. м в отсутствие каких-либо правовых оснований, что свидетельствует об образовании нового самостоятельного земельного участка, и отсутствии у истца прав на получение в собственность доли в нем бесплатно.

Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4 минимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства – 600 кв. м.

Согласно пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при государственном кадастровом учете в связи с уточнением сведений о площади земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате такого кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств возникновения права на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 700 кв. м и в рамках заявленного иска фактически ставится вопрос о новом предоставлении земельного участка.

По изложенным мотивам судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] Т.Р. о переходе к ней права на долю в праве собственности на жилой дом в порядке наследования, у наследодателя право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец принимала меры к получению правоустанавливающих документов, обратившись в Администрацию города, поскольку они не свидетельствуют о возникновении у истца права собственности на земельный участок в испрашиваемой площади и границах.

То обстоятельство, что как установлено из сведений в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером №... и сведений ЕГРН, в отношении земельного участка на основании постановления главы Администрации города зарегистрировано ограничение в связи с изъятием земельного участка, вопреки суждениям апелляционной жалобы, не указано судом первой инстанции в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Т.Р., и само по себе не учитывается судебной коллегией при решении возможности признания за истцом права собственности на долю в спорном земельном участке.

Каких-либо иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 198, 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Т.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Кадырова Э.Р.