Дело № 33-11880/2014, апелляция

дело № ...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 26 августа 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Козловой Н.В.

судей Анфиловой Т.Л.

Михляевой Г.А.

при секретаре Корниловой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ Иванова А.Ю. на решение Демского районного суда г.Уфы РБ от 27.05.2014 г., которым постановлено:

иск [СКРЫТО] М.М. удовлетворить. Признать за [СКРЫТО] М.М. право собственности на жилой дом - литер Б, пристрой - литер Б1, пристрой - литер Б2, веранду - литер б, баню - литер Г2, находящиеся по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] М.М. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ, ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности на самовольные строения. В обоснование иска указал, что он своими силами, на свои средства и хозяйственным способом возвёл следующие строения: дом, баня, забор, расположенные по адресу: г. Уфа, .... Строил в связи с необходимостью улучшения жилищных условий семьи. Домовладение, площадью 26,4 кв. м., которое он купил 01.05.1983 году по адресу: г..., было построено в начале прошлого века стало ветхим. Дом был маленький, низкий и не подлежал газификации. Он построил новый дом, провёл газ. На данный момент в этом доме проживают 6 человек: он, его супруга (инвалид), три дочери и внук. Другого жилья у них нет. Домовладение расположено на земельном участке площадью 714 кв. м., в границах обособленного участка с кадастровым номером № 02:55:05 05 07: 145, имеющего адресные ориентиры: Республика Башкортостан г..., являющегося частью земельного участка с кадастровым № 02:55:00 00 00:0009, являющегося федеральной собственностью, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Между Территориальным управлением Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом по РБ и ОАО «Российские
железные дороги» заключен договор аренды земельного участка,
находящегося в федеральной собственности от 04.10.2007 г. № 000036
с кадастровым номером 02:55:000000:0009, местоположение: г. Уфа, направление Абдулино-Кропачево и Бензино-Черниковского узла. Согласно договору от 20 декабря 2013 года № ЦРИ/4/СА/5284/14/000131, истец является субарендатором части земельного участка на срок до 01.09.2056г., в соответствии с которым с письменного разрешения арендатора вправе возводить здания, строения, сооружения. Согласно п. 1.3 договора определено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. Глазовская, 56 предоставляется для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома. Просил признать право собственности на литеры Б, Б1, Б2, б, Г2, находящиеся по адресу: г.Уфа, ...

Определением Демского районного суда г.Уфы РБ от 14.04.2014 г. в качестве 3-х лиц привлечены [СКРЫТО] A.M., [СКРЫТО] Э.М., Гольдштейн Э.М.

Определением Демского районного суда г.Уфы РБ от 28.04.2014 г. в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ Иванов А.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что земельный участок с кадастровым номером №02:55:000000:0009 находится в федеральной собственности. Разрешенное использование указанного участка - это обеспечение деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Земельный участок с кадастровым номером №02:55:000000:0009 Территориальным управлением [СКРЫТО] М.М. под строительство не предоставлялся.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителей [СКРЫТО] М.М. [СКРЫТО] М.Т., Набиеву С.Н., полагавших, что решение суда законно, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку признание за [СКРЫТО] М.М. права собственности на самовольные постройки, не ущемляет законные права и интересы других лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" При рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Материалами дела установлено, что домовладение площадью 26,4 кв. м., состоящее из бревенчатого дома литера А, общей полезной площадью 26,4 кв. м., в том числе жилой площадью 26,4 кв. м., двух сараев бревенчато-тесовых, уборной и забора тесовых, [СКРЫТО] М.М. приобрел по договору от 01.05.1983 г. у Капитоновой П.И., которой домовладение принадлежало на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 6-ой Уфимской государственной нотариальной конторой 26.06.1975 г.

Согласно техническому паспорту от 28.04.2014 года к жилому дому под литерой А возведены жилой дом -литера Б 1996 года постройки, пристрой - литера Б1 1996 года постройки, пристрой - литера Б2 1996 года постройки, веранда - литера б 1997 года постройки, баня литера Г2. Разрешение на возведение строений не предъявлено. В силу ст. 222 ГК РФ указанные строения являются самовольными.

Письмом 21.09.2012 года № 01-04-6136 Администрация ГО г. Уфа РБ на заявление о выдаче акта ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов ответила, что, объект, построенный без разрешения нa строительство, согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, считается самовольной постройкой, узаконение которой возможно в судебном порядке.

Также судом установлено, что домовладение расположено на земельном участке площадью 714 кв. м., в границах обособленного участка с кадастровым номером № 02:55:05 05 07: 145, имеющего адресные ориентиры: Республика Башкортостан г. Уфа, Демский район, ..., являющегося частью земельного участка с кадастровым № 02: 55: 000000: 0009, являющегося федеральной собственностью, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Между Территориальным управлением Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом по РБ и ОАО «Российские
железные дороги» заключен договор аренды земельного участка,
находящегося в федеральной собственности от 04.10.2007 г. № 000036
на участок под кадастровым номером 02:55:000000:0009, местоположение:, г. Уфа, направление Абдулино-Кропачево и Бензино-Черниковского узла.

Земельный участок с кадастровым номером №02:55:000000:0009 находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.08.2009 4АВ 138221.

Разрешенное использование указанного участка - это обеспечение деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Таким образом, законным владельцем земельного участка, на котором возведены самовольные строения, на праве аренды является Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ.

Согласно договору субаренды земельного участка (части земельного участка) от 20 декабря 2013 года № ЦРИ /4/ СА/5284/14/000131, истец является субарендатором части земельного участка на срок до 01.09.2056 г., в соответствии с которым с письменного разрешения арендатора вправе возводить здания, строения, сооружения.

Согласно п. 1.3 договора определено, что земельный участок, расположенный по адресу: г... предоставляется для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении [СКРЫТО] М.М. данного земельного участка для возведения на нем объектов капитального строительства.

В материалах дела отсутствует и согласие арендатора на возведение объектов недвижимости, право собственности на которые истец просит признать.

Согласование размещения спорных объектов на земельном участке истцом не представлено, в связи с чем, судебная коллегия находит, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РБ не может в полной мере реализовать свои права по пользованию земельным участком.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом также не представлено доказательств получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Не представлено [СКРЫТО] М.М. и допустимых, достоверных доказательств того, что спорные самовольно возведенные строения, соответствует требованиям федеральных законов РФ "О пожарной безопасности", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об охране окружающей среды" и не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам.

В постановлении от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22) сформулирован следующий подход к разрешению споров о признании права. Согласно пунктам 58, 59 приведенного постановления лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса.

Кроме того, в силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Земельный участок с кадастровым номером №02:55:000000:0009 и разрешенным использованием для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, Территориальным управлением [СКРЫТО] М.М. под строительство не предоставлялся.

При таком положении, судебная коллегия с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности за [СКРЫТО] М.М. на жилой дом - литер Б, пристрой - литер Б1, пристрой - литер Б2, веранду - литер б, баню - литер Г2, находящиеся по адресу: г.Уфа РБ, ...

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.М.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Демского районного суда г.Уфы РБ от 27.05.2014 г. отменить.

Вынести новое решение.

Отказать [СКРЫТО] М.М. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом - литер Б, пристрой - литер Б1, пристрой - литер Б2, веранду - литер б, баню - литер Г2, находящиеся по адресу: г.Уфа РБ, Демский район, ...

Председательствующий Н.В. Козлова

Судьи Т.Л. Анфилова

Г.А. Михляева

Справка: судья ...