Дело № 33-11876/2014, апелляция

Справка: судья ... Дело № 33-11876/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2014 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Гонтарь Н.Ю.

Якуповой Н.Н.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.С. на решение Мелеузовского районного суда РБ от 10.06.2014 года, по иску [СКРЫТО] В.С. к Администрации МР Мелеузовский район РБ о признании незаконным распоряжения ... главы администрации муниципального района ... от ... об исключении из числа участников Республиканской программы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ... и из списка претендентов на получение социальной выплаты в ... обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.С. к Администрации МР ... РБ о признании незаконным распоряжения ... главы администрации муниципального района ... от ... об исключении из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ... и из списка претендентов на получение социальной выплаты в ..., обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] В.С. обратился в суд с иском к Администрации МР ... РБ о признании незаконным распоряжения ... главы администрации муниципального района ... от ... об исключении из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ... и из списка претендентов на получение социальной выплаты в ... обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что ... его семья, состоящая из ... человек, была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

... в результате проведенной плановой проверки было выявлено, что их незаконно поставили их на учет в качестве таковых, и распоряжением ... главы администрации муниципального района ... от ... года, его семья снята с учета, с чем он не согласен, так как соответствуют критериям, установленным п. ... Порядка предоставления социальных выплат участникам программы «Обеспечение жильем молодых семей».

При постановке их на учет, все документы были перепроверены, и ежегодно они проходили перерегистрацию. До настоящего времени их жилищные условия не изменялись.

Он никогда не вселялся в квартиру по адресу: ..., где его жена имела ранее в собственности ... доли, а жена не вселялась в квартиру по адресу: ..., где он был ранее зарегистрирован, и собственниками которой являлись его мать и его сестра, а жена членом семьи собственников не являлась.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] В.С. ... года рождения и [СКРЫТО] (Руденко) О.С. ... года рождения, заключили брак ... года, что подтверждается свидетельством о заключении брака ... от ... года.

Справкой Мелеузовского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ от ... № ..., подтверждено, что [СКРЫТО] В.С. и [СКРЫТО] О.С. в картотеке городских домовладений не числятся, при этом [СКРЫТО] О.С. имела ... квартиры по адресу: ..., которую подарила своей матери ... года, справкой РКЦ ... ООО «УКЖХ» от ... ... подтверждается, что [СКРЫТО] В.С. с ... по ... был зарегистрирован по адресу: ..., собственниками которой являлись мать истца – [СКРЫТО] В.Б. и сестра истца – [СКРЫТО] Е.С., впоследствии квартира была отчуждена.

После того, как [СКРЫТО] О.С. подарила свою долю в квартире – матери, а родственники [СКРЫТО] В.С. продали квартиру, супруги зарегистрировались в двухкомнатной квартире, жилой площадью ..., принадлежащей деду истца, в которой зарегистрировано ... человека.

После регистрации в указанной квартире ... года, [СКРЫТО] В.С. ... обратился в администрацию муниципального района ... с заявлением о включении его семьи, состоящей из двух человек, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ... и с указанной даты семья [СКРЫТО] В.С. из двух человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

... Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в адрес главы администрации с представлением, в котором изложены требования о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства и за ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами администрации МР ..., ответственных за распределение жилого фонда, создавших условия для злоупотребления гражданами правом государственной поддержки в обеспечении жилым помещением, поскольку семья [СКРЫТО] нуждающимися в улучшении жилищных условий не являются, сведений об уважительности причин, послуживших основанием для добровольного ухудшения жилищных условий, не имеется.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установил, что Постановлением Правительства РФ от ... N ... была утверждена Федеральная целевая Программа "Жилище" на ...

В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Постановлением Правительства РФ от ... N ... были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на ....

В дальнейшем Постановлением Правительства РФ от ... была утверждена Федеральная целевая Программа "Жилище" на .... В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на ....

В целях реализации указанной подпрограммы, Правительством Республики Башкортостан от ... было принято постановление ... «О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ...».

Целью данной Программы является государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

На момент решения вопроса о признании истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и их участия в Программе, действовали нормы Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на ...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...

Согласно п. 5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из ... и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо ... родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает ... лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. ... Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Рассматривая правомерность постановленного решения об исключении истицы и членов ее семьи из списков участников муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей», суд установил следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... № ..., на территории республики учетная норма площади жилого помещения устанавливается не более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что за ... дня до постановки на учет, [СКРЫТО] О.С. (Руденко) свою долю в квартире по адресу: ... подарила матери Руденко Г.Г., что подтверждается договором купли-продажи от ... года.

Сам истец также, за ... дней до постановки на учет, т.е. по ... был зарегистрирован по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., собственниками которой являлись мать истца – [СКРЫТО] В.Б. и сестра истца – [СКРЫТО] Е.С., впоследствии квартира была отчуждена.

Таким образом, с ...г. в квартире, принадлежащей бабушке и дедушке жены истца Руденко К.П. и Руденко В.С. проживают и состоят на регистрационном учете ... человека, соответственно общая площадь квартиры составляла ....м. на каждого из проживающих, что составляет менее учетной нормы, установленной в ....

Указанные сведения [СКРЫТО] В.С. были представлены в Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан при обращении по вопросу включения его семьи в состав участников муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на период ...

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Оценивая обстоятельства отчуждения [СКРЫТО] О.В. доли в праве собственности на жилое помещение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данные действия она совершила добровольно, осознавая, что при данных обстоятельствах она лишается права собственности на недвижимое имущество, в котором её доля составляла ...

Отчуждение жилого помещения было произведено [СКРЫТО] О.В. на основании безвозмездной сделки, заключенной с близким родственником - матерью Руденко Г.Г. в период незадолго до обращения истца в Администрацию с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, что в совокупности с другими доказательствами о цели совершения сделки дарения достоверно подтверждает намеренный характер ухудшения ею жилищных условий.

Между тем, при наличии у [СКРЫТО] О.В. доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., суд первой инстанции верно установил и наличие у истца права на постоянное пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ..., которую также продали за ... дней до постановки на учет, т.о. обеспеченность его семьи жилплощадью превышала учетную норму жилого помещения, установленную в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ....

Таким образом, намеренное отчуждение [СКРЫТО] О.В. доли в праве на жилое помещение повлекло за собой уменьшение жилой площади, приходящейся на каждого члена его семьи, до размера ниже учетной нормы, следствием чего явилось признание семьи [СКРЫТО] В.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для принятия семьи [СКРЫТО] В.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании участником муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Башкортостан, поскольку супругой [СКРЫТО] В.С. менее чем за пять лет до обращения за включением в программу были совершены намеренные действия (отчуждение ... доли в праве), в результате которых семья [СКРЫТО] В.С. была признана нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

В указанном случае, довод апелляционной жалобы о том, что истица и члены ее семьи фактически не пользовались принадлежащей [СКРЫТО] О.В. ... долей в праве на жилое помещение, не имеет какого-либо правового значения, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ наличие права собственности является достаточным условием для учета площади жилья при определении уровня обеспеченности жилой площадью.

По сути, доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и рассмотрения суда первой инстанции, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств и, как не опровергающие выводы суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Таким образом, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального законов, оснований для отмены которого судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

судьи Гонтарь Н.Ю.

Якупова Н.Н.