Дело № 33-11873/2014, апелляция

Справка: судья Абдрахимов Г.А дело№33-11873/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа 11 сентября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурмухаметовой P.P.

Хамидуллиной Э.М.

с участием прокурора Крупновой А.И.

при секретаре Р.А.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО УК «Наш Дом» - М.Е.В. на решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора адрес РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Наш дом» удовлетворить.

Обязать директора ООО УК «Наш дом» М.Е.В. в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований трудового законодательства, а именно:

- утвердить Положение об организации работы по охране труда;

- создать комиссию по проверке знаний по охране труда;

- разработать и утвердить программы обучения различных категорий
работников;

- обеспечить проведение обучения и проверки знаний руководителя и специалистов по охране труда;

- организовать проведение обучения работников рабочих профессий безопасным приемам труда;

- провести аттестацию рабочих мест;

- организовать учет выдачи специальной одежды;

- утвердить перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоение 1 группы по электробезопасности;

-утвердить перечень работ повышенной опасности.

Взыскать с ООО УК «Наш дом» в доход бюджета муниципального района адрес Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

адрес обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Наш Дом», указав, что дата прокуратурой адрес с привлечением государственного инспектора труда Х.В.Г. проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО УК «Наш дом». Основанием для проведения проверки послужил факт падения с крыши, во время проведения кровельных работ, рабочего К.Г.Х., получившего телесные повреждения не совместимые с жизнью. В ходе проверки установлено, что ООО УК «Наш дом» является управляющей компанией и осуществляет содержание и обслуживание многоквартирных домов адрес. Согласно штатному расписанию в ООО УК «Наш дом» работают 4 лица административного персонала, кроме того к работам по содержанию домов привлечены 7 лиц на основании гражданско-правовых договоров. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Проверкой в ООО УК «Наш дом» были выявлены нарушения требований ст.ст. 15, 212 ТК РФ. ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации», Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Правилами Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009, Правил эксплуатации электроустановок, ПОТ Р М-012-2000 Межотраслевых правил по охране труда на высоте, а именно: не разработано Положение об организации работы по охране труда на предприятии. Нарушение и. 5.1.3. ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охранной труда в организации». Приказом по организации не создана комиссия по проверке знаний по охране труда, не разработаны и не утверждены программы обучения различных категорий работников. Не обеспечено проведение обучения и проверки знаний руководителя и специалистов по охране труда на предприятии. Нарушение п.п. 2.3,1.. 2.3.2, 3.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организации, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 № 1. Не организовано проведение обучение работников рабочих профессии безопасным приемам труда. Нарушение п. 2.2.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержденного постановлением Минтруда РФ от 13.01.2003 № 1. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Нарушение ст. 212 ТК РФ. Не организован учет выдачи специальной одежды, карточки учета выдачи спецодежды не заведены. Нарушение п.п. 12, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими специальными средствами индивидуальной защиты, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 0.1.06.2009. Отсутствует утвержденный перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоение 1 группы по электробезопасности. Не проведен их инструктаж с внесением результатов инструктажа в журнал установленной формы. Нарушение п. 1.1.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Допускается выполнение строительных работ (ремонт кровли) без проекта производственных работ. Нарушение п. 4.18 СНиП 12-03-2001. Отсутствует перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск. Нарушение 6.15.2 ПОТ Р М-012-2000 Межотраслевых правил по охране руда при работе на высоте. Допускаются случаи выполнения работ повышенной опасности (работы на высоте) без наряда-допуска. Нарушение п. 6.15.1. ПОТ РМ-012-2000 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте. При выполнении работ не обеспечивается должный контроль на работниками выполняющими порученные работы. Нарушение п. 6.4.3. НОГ РМ -012-2000 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте. Перед началом выполнения работ, работодатель не принимает достаточных мер по подготовке рабочего места к безопасному проведению работ, по обеспечению работниками средствами безопасности и контролю над их применением. Нарушение п. 6.4.6. ПОТ Р М-012-2000 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте. Не принимаются должные меры по обеспечению соблюдения работниками трудовой дисциплины, по своевременному отстранению нетрезвых лиц с работы. Нарушение ст. 22 ТК РФ. Согласно приказу от дата №... директором ООО УК «Наш дом» назначена М.Е.В.. Таким образом, М.Е.В. являясь должностным лицом, директором ООО УК «Наш дом» грубо нарушила нормы законодательства об охране труда, что привело к гибели работника К.Г.Х. В связи с чем, просил суд обязать ответчика устранить указанные нарушения.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ООО УК «Наш дом» в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права. Мотивирует тем, что прокурор не вправе был обращаться в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, который, по мнению апеллянта, является определенным. Указывает на то, что между ответчиком и К.Г.Х. отсутствовали трудовые правоотношения, следовательно, номы трудового законодательства не применимы.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО УК «Наш дом» З.Р.И., поддержавшего доводы жалобы, заслушав мнение прокурора Крупновой А.И., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО Управляющая компания «Наш Дом» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) в качестве юридического лица дата.

Приказом №... от дата директором ООО УК «Наш Дом» назначена Малозёмова М.Е.В.. (л.д. 12)

ООО УК «Наш дом» является управляющей компанией и осуществляет содержание и обслуживание многоквартирных домов адрес, что включает в себя работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (подметание и уборка придомовой территории, очистка территории и крыши дома от снега и мусора), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, обеспечение устранения аварий на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме и др.

Оказание вышеуказанных услуг и работ подразумевает привлечение специализированных работников, поскольку административный персонал ООО УК «Наш дом» не может выполнять функции непосредственно по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов.

Согласно штатному расписанию в ООО УК «Наш дом» работают 4 лица административного персонала, кроме того к работам по содержанию домов привлечены 7 лиц на основании гражданско-правовых договоров.

Основанием для проведения проверки послужил факт падения с крыши, во время проведения кровельных работ, рабочего К.Г.Х., получившего телесные повреждения не совместимые с жизнью.

дата прокуратурой адрес с привлечением государственного инспектора труда Х.В.Г. проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО УК «Наш дом».

Проверкой в ООО УК «Наш дом» были выявлены нарушения требований ст.ст. 15, 212 ТК РФ. ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации», Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Правилами Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009, Правил эксплуатации электроустановок, ПОТ Р М-012-2000 Межотраслевых правил по охране труда на высоте.

Согласно Заключению государственного инспектора труда от дата М.Е.В., является лицом, нарушившим требования ст.ст. 15,212 ТК РФ; п.4.18. СНиП 12-03-2001; п.п. 6.4.3., 6.4.6., 6.4.7., 6.15.1. ПОТ Р М-012-2000 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте. (л.д. 26-29)

Из объяснения директора ООО УК «Наш дом» М.Е.В., следует, что с результатами справки по факту нарушения трудового законодательства, составленной государственного инспектора труда от дата согласна.(л.д. 10-11)

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В исковом заявлении прокурор адрес РБ просил суд обязать директора ООО УК «Наш дом» М.Е.В. устранить допущенные нарушения трудового законодательства, связанные с нормами законодательства об охране труда.

Следует отметить, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции директор ООО УК «Наш дом» М.Е.В. признала исковое требование обоснованным, подтвердив признание иска письменным заявлением (л.д. 42).

Согласно сведениям, содержащимся в протоколе судебного заседания от дата, ответчик сообщила суду первой инстанции о том, что на самом деле имеется данные нарушения, которые не устранены, но они их будут устранять.

В соответствии с частью 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 353 Трудового Кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора адрес РБ и обязал директора ООО УК «Наш дом» М.Е.В. устранить указанные нарушения Трудового законодательства РФ.

Прокурор, направляя заявление в защиту неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, действовал в рамках, предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Судебная коллегия отмечает, что обязанность ответчика по созданию комиссии по проверке знаний по охране труда, утверждению программы обучения различных категорий работников, обеспечению проведения обучения и проверки знаний руководителя и специалистов по охране труда на предприятии, порядок обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организации, аттестации рабочих мест по условиям труда, организации учета выдачи специальной одежды, и др. требования охраны труда являются общими требованиями, установленными правилами и инструкциями по охране труда.

Обеспечивать своим сотрудникам здоровые и безопасные условия работы должен каждый без исключения работодатель, так как охрана труда - это в первую очередь обязанность работодателя, закрепленная в ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации

Оказывая услуги по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов, без соблюдения общих требований по охране труда, директор ООО УК «Наш дом» М.Е.В. подвергает опасности, не только рабочих, оказывающих услуги от имени организации, но и других граждан, которые могут пострадать из-за не соблюдения ими определенных требований.

Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, возможно определить, не может быть принят во внимание.

Наличие либо отсутствие трудовых отношений между К.Г.Х. и ответчиком не может повлиять законность принятого решения, поскольку требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц в сфере трудового законодательства в рамках выявленных нарушений.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ООО УК «Наш Дом» - М.Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нурмухаметова P.P.

Хамидуллина Э.М.