Дело № 33-11804/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-11804/2017

г. Уфа 5 июня 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Идрисовой А.В. и Смирновой О.В.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 г., по иску [СКРЫТО] Ю.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении вида разрешенного использования земельного участка.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Урмантаевой Г.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Локомотив» сад № 35 - Старцева Г.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] Ю.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО Администрации города) об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив» сад № №..., участок № №..., под коллективный сад.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 марта 2015 г. [СКРЫТО] Ю.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив» сад №..., участок №.... Данный земельный участок образован из земельного участка, принадлежащего Садоводческому некоммерческому товариществу «Локомотив» сад № 35 (далее – СНТ «Локомотив» сад № 35) и предоставленного в 1974 г. на основании приказа НОД, для ведения коллективного садоводства.

22 апреля 2016 г. истец [СКРЫТО] Ю.Н. обратился в Администрацию города с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

Письмом УЗИО Администрации города № Б 6559 от 12 мая 2016 г. заявление [СКРЫТО] Ю.Н. оставлено без удовлетворения, разъяснено о необходимости обращения в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан».

Истец полагает, что поскольку принадлежащий ему на праве собственности земельный участок образован из земельного участка, принадлежащего СНТ «Локомотив» сад № №..., вид разрешенного использования которого под коллективный сад, соответственно, вид разрешенного использования земельного участка истца с кадастровым номером №... должен быть аналогичным, то есть под коллективный сад.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 г. постановлено:

исковое заявление [СКРЫТО] Юрия Николаевича к Администрации ГО г. Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа об установлении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего [СКРЫТО] Юрию Николаевичу на праве собственности, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Локомотив» Сад №..., уч. №... - под коллективный сад.

Данное решение является основанием для установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... принадлежащего [СКРЫТО] Юрию Николаевичу на праве собственности, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Локомотив» Сад № №..., уч. №... - под коллективный сад, в Единый государственный реестр недвижимости.

В апелляционной жалобе УЗИО Администрации города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец [СКРЫТО] Ю.Н., представитель ответчика – Администрации города, представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 марта 2015 г. истец [СКРЫТО] Ю.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 300 кв.м, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Локомотив» Сад №..., уч. №... (л.д. 13).

Названным судебным постановлением установлено, что на основании постановления главы Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы № 3981 от 4 ноября 1999 г., образовано и зарегистрировано СНТ «Локомотив» Сад № 35, которому предоставлен земельный участок площадью 1,25 га, расположенный в пределах полосы отвода железной дороги перегона Воронки на 1629 км, отведенный по приказу начальника Башкирского отделения железной дороги № 133/НОД от 6 июня 1974 г. Таким образом, земельный участок предоставлены СНТ «Локомотив» Сад № 35 в 1974 г.

Из кадастрового паспорта № 02/14/1-926935 земельного участка с кадастровым номером №... усматривается, что в графе вид разрешенного использования стоит прочерк (л.д. 15).

Как следует из кадастрового паспорта № 02/16/1-13640 от 15 января 2016 г., земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 12 500 кв.м, принадлежащий СНТ «Локомотив» Сад № №..., поставлен на государственный кадастровый учет 6 июня 1974 г., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коллективные сады (л.д. 18).

Истец обратился в Администрацию города с заявлением о внесении изменений в кадастровые сведения и установления вида разрешенного использования - для ведения садоводства.

Письмом УЗИО Администрации города № Б 6559 от 12 мая 2016 г. истцу рекомендовано обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан».

Решением № Ф/16-94309 от 8 сентября 2016 г. Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан» отказано истцу в учете изменений объекта недвижимости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования [СКРЫТО] Ю.Н., суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу, образован из исходного земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного СНТ в 1974 г., учтенного в государственном кадастре недвижимости 6 июня 1974 г. с разрешенным видом использования под коллективный сад, таким образом, в силу закона разрешенное использование исходного земельного участка переносится на образованный земельный участок. Вхождение образованного земельного участка в территориальную зону «Зона транспорта, индекс Т», не допускающую ведение садоводства, не препятствует удовлетворению исковых требований, так как Правила землепользования и застройки г. Уфы, утвержденные решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4, приняты в 2008 г., то есть до постановки исходного земельного участка на кадастровый учет в 1974 г. и без учета ведения коллективного садоводства на указанной территории с 1974 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Под. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации, обозначенные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса).

В целях обеспечения правовой определенности законодатель гарантировал, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, установлено вступившим в законную силу судебным постановлением, земельный участок с кадастровым номером №... расположен в границах земельного участка, принадлежащего СНТ «Локомотив» сад №..., поставленного на кадастровый учет 6 июня 1974 г. с видом разрешенного использования под коллективный сад.

Таким образом, для всей предоставляемой коллективному саду территории в пределах кадастрового квартала №... определен единый вид разрешенного использования – под коллективный сад.

Судебная коллегия соглашается с вывод суда первой инстанции об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... площадью 300 кв.м, сведения о котором в Едином государственном реестре недвижимости носят временный характер, ведение коллективного сада, тождественного разрешенному использованию исходного земельного участка с кадастровым номером №... площадью 12 500 кв.м с разрешенным использованием под коллективные сады, имеющего статус ранее учтенного земельного участка.

Несоответствие вида разрешенного использования земельного участка установленному градостроительному регламенту территориальных зон не являлось основанием для отказа органом местного самоуправления в установлении разрешенного использования земельного участка, изложенного в письме от 12 мая 2016 г. № Б 6559.

Из системного толкования ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при возникновении указанной выше правовой ситуации земельные участки могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Поскольку судом не установлено перечисленных законодателем исключительных случаев, то определение вида разрешенного использования образованного земельного участка под коллективный сад допускается.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту; испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на кадастровый учет 19 декабря 2014 г., то есть после принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, установление вида разрешенного использования – под коллективные сады, не соответствует утвержденным документам территориального планирования, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

Вид разрешенного использования (под коллективный сад) исходного земельного участка с кадастровым номером №... площадью 12 500 кв.м, из которого образован земельный участок с кадастровым номером №..., был установлен в 1974 г., то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4.

В силу приведенных обстоятельств судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по правилам ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Власюк М.А.