Дело № 33-11366/2018, апелляция

№...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2018 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО21

судей ФИО10

ФИО20

при секретаре ФИО11

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфимский лес» на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в иске Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфимский лес» о выселении ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО4 о выселении из занимаемого ими помещения расположенного по адресу: адрес, ФИО23, взыскании судебных расходов - отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО20, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Уфимский лес» (далее ГУП РБ «Уфимский лес») обратилось суд с иском, просит выселить ФИО5 дата года рождения, ФИО1, дата года рождения, ФИО7, дата года рождения, ФИО6, дата года рождения, ФИО2, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения, ФИО4 дата года рождения из занимаемого ими нежилого помещения расположенного в нежилом здании (склад) по адресу: адрес, ФИО23, кадастровый №....; взыскать с ФИО5, ФИО1, ФИО5, ФИО5, ФИО8, действующей так же в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 в пользу ГУП РБ «Уфимский лес» судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., почтовые расходы по отправке требования о выселении и снятии с регистрационного учета в размере 138,72 рублей, по оплате услуг представителя по вручению ФИО5 уведомления о добровольном снятии с регистрационного учета и выселении в размере 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Требования, с учетом их уточнения, мотивированы тем, что ГУП РБ «Уфимский лес» было создано дата путем создания юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Правопреемство, с какими либо ранее существующими предприятиями, в том числе с производственным объединением «Башсельхозлес» и объединением Башкирсксельхозлес» у ГУП РБ «Уфимский лес» отсутствует.

На основании Постановления Правительства РБ от дата №... и акта приема передачи от дата №..., собственником Республикой Башкортостан вновь созданному предприятию ГУП РБ «Уфимский лес» было передано на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество: склад, ФИО23, расположенное по адресу: РБ, адрес, кадастровый №..., что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Башкортостан №... от 02.06.2017г.

Объект поставлен на государственный кадастровый учет недвижимого имущества, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.05.2017г.

дата Правительство Республики Башкортостан вынесло Распоряжение №...-р, о ликвидации ГУП РБ «Уфимский лес».

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан №...-ОД от дата создана ликвидационная комиссия ГУП РБ «Уфимский лес», председателем которой назначен ФИО12

При инвентаризации недвижимого имущества склада ФИО23, расположенного по адресу: РБ, адрес, было установлено, что по данному адресу зарегистрирован и проживает ФИО5 и члены его семьи.

Как видно из выписки государственного имущества Республики Башкортостан №... от дата, по адресу адрес, расположено нежилое здание Склад, ФИО23, имеющее инвентарный №....

Также это подтверждается выпиской из государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата.

Указывают, что проживание и регистрация в нежилом помещении ФИО5, дата года рождения, с семьёй противоречит как действующему законодательству, так и законодательству СССР и РСФСР.

Решением Исполнительного комитета адрес совета народных депутатов №... от дата, установлено: «жилое помещение по адрес, размером 90 кв.м. признать служебной площадью объединения «Башсельхозлес», для использования как гостиница».

Из данного решения следует, что указанная площадь в 90 кв.м. признана служебной площадью, в здании которое по своим характеристикам наиболее подходит для проживания, а именно административного здания расположенного по адресу: адрес. Сложно представить, что органы исполнительной власти дали разрешение на проживание в нежилом помещении (Склад).

В решении говорится о помещении площадью 90 кв.м., как о едином, и из него не следует, что указанная площадь распределена на два здания.

Истец считает, что обустройство в нежилом здании (склад) жилых помещений было произведено незаконно, об этом свидетельствуют данные из технического паспорта от дата, выданного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», в котором указано, что разрешение на переоборудование помещений 1, 2, 3, 4 в жилые, не представлено. Соответственно, данное переоборудование произведено в нарушение действующих норм законодательства и соответственно не законно.

Законные основания на переоборудование нежилых помещений в находящемся в хозяйственном ведении ГУП РБ «Уфимский лес» нежилом здании (склад), в жилые служебные помещения отсутствуют и соответственно не могли быть предоставлены ФИО5 с семьёй в качестве служебного жилого помещения.

Так же, как видно из контрольного талона к ордеру, ФИО5 с семьёй, предоставлено жилое помещение, площадью 22 кв.м. в том числе, жилая 12 кв.м., а помещения такой площади, в находящемся в хозяйственном ведении ГУП РБ «Уфимский лес» нежилом здании (склад), на техническом плане отсутствуют.

Из представленной ответчиком трудовой книжки видно, что ФИО5 не является и никогда не являлся работником ГУП РБ «Уфимский лес».

Как видно из той же трудовой книжки с 18.09.2008г. ФИО5 является работником Министерства лесного хозяйства РБ.

В хозяйственное ведение ГУП РБ «Уфимский лес» спорное нежилое здание (склад), ФИО23 было передано собственником, Республикой Башкортостан дата, соответственно с этой даты обязательства, касающиеся спорного нежилого здания, заключенные предыдущим собственником либо правообладателем с какими либо лицами, прекращают своё действие.

ГУП РБ «Уфимский лес» не передавалось и оно не принимало в хозяйственное ведение, какие либо жилые помещения в вышеуказанном нежилом здании (склад).

Незаконное проживание ФИО5 нарушает права истца, так как указанное нежилое здание подлежит продаже путем выставления на аукцион, с целью удовлетворения требований кредиторов, в т.ч. ФНС России.

дата представителем ГУП РБ «Уфимский лес» была предпринята попытка вручения -ФИО5 требования о добровольном снятии с регистрационного учета и освобождении нежилого помещения по адресу: адрес. От получения указанного требования он отказался.

дата ФИО5 было направлено требование №... о добровольном снятии с регистрационного учета и освобождении нежилого помещения по адресу: адрес.

Ответа на данное требование и действий по добровольному его выполнению истцом не получено.

Считают, что вопрос с предоставлением ФИО5 и членам его семьи служебного жилого помещения, обязан быть разрешен организацией, с которой у ФИО5 заключен трудовой договор, а именно Министерством лесного хозяйства РБ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель ГУП РБ «Уфимский лес» ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обосновании жалобы приводит те же доводы, что и в исковом заявлении. Кроме того указывает, что судом первой инстанции неправильно применен общий срок исковой давности.

До начала рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции апелляционное представление прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отозвано прокурором, в связи с ччем производство по нему подлежит прекращению.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей ГУП РБ «Уфимский лес» ФИО13, ФИО14, представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО15, поддержавших доводы жалобы, ФИО5, представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО16, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется в силу следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от дата №... «О признании переоборудованного помещения по адрес служебной жилой площадью производственного объединения «Башсельхозлес», жилое помещение по адрес размером 90 кв.м. признано служебной площадью объединения «Башсельхозлес» для использования как гостиница. Начальнику РОВД поручено выдать домовую книгу в установленном порядке.

Согласно технического паспорта на комплекс строений ГУ Управление лесного хозяйства «Башсельхозлес» по адресу г Уфа, адрес составленного по состоянию на дата по указанному адресу расположены два строения : ФИО22 назначение административное общей полезной площадью 958,1 кв.м. в том числе гостиница площадью 53,2 кв.м.;ФИО23 назначение склад общей полезной площадью 138 кв.м., в том числе жилая площадь 41,2 кв.м..

Как следует из плана ФИО23 в составе помещений указаны комнаты 1 площадью 19,2 кв.м., 2 площадью 11 кв.м., 3 площадью 11 кв.м., обозначенные в экспликации как жилые.

Как следует из плана ФИО22 в составе помещений указаны жилые комнаты 3 площадью 12,8 кв.м., 4 площадью 14,7 кв.м., 11 площадью 12,2 кв.м., 12 площадью 13,5 кв.м. обозначенные в экспликации как помещения гостиницы.

Указаний на отсутствие разрешения на переоборудование помещений технический паспорт не содержит.

Согласно имеющегося в материалах гражданского дела №... свидетельства о государственной регистрации права от дата ГУ «Управление лесного хозяйства Башсельхозлес» РБ принадлежат на праве оперативного управления нежилое строение -административно-гостиничный комплекс ФИО22, Б по адресу адрес.

Как следует из протокола №... совместного заседания администрации и профкома объединения «Башкирсксельхозлес» от дата решено освобождающуюся служебную квартиру ФИО17 по адрес, общей площадью 22 кв.м. выделить очереднику на получение служебной площади водителю ФИО5 с составом семьи 4-ре человека.

Решением исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от дата №... утвержден список на предоставление служебного жилого помещения по объединению «Башкирсксельхозлес» в количестве одной квартиры.

Согласно указанного списка ФИО24 A.M. - водителю объединения «Башкирсксельхозлес» на состав семьи 4 человека предоставляется служебное жилое помещение в адрес общей площадью 22 кв.м. жилой площадью 12 кв.м.На сновании указанного решения Исполкома от дата №... ФИО5 02. 12.1991 г. выдан ордер №... на служебное жилое помещение объединения «Башкирсксельхозлес», общей площадью 22 кв.м., жилой - 12 кв.м. по адресу: адрес на состав семьи 4 человека.

Из справки о регистрации МУП ЕРКЦ от 09.01.2018г. следует, что по адресу: адрес зарегистрированы: ФИО5 (с дата), ФИО1 - жена (с дата), ФИО6 - сын (с дата), ФИО7 - сын (с дата), ФИО2 - дочь (с дата), ФИО9 - внук (с дата), ФИО4 - падчерица (с дата).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО17 пояснил суду, что при работе главным инженером ПО «Башсельхозлес» ему в 1986 году было предоставлено в качестве служебного жилое помещение, в здании ФИО23 построенном ПО «Башсельхозлес» На территории земельного участка по адресу: адрес было два здания А и Б в обоих зданиях были жилые помещения. Решение Исполкома Кировского райсовета народных депутатов от дата №... касалось обоих зданий. Его семья занимала две комнаты, которые после предоставления ему иной квартиры, и последующего распределения занял ФИО5 со совей семьей.

При предоставлении свидетелю планов помещений ФИО17 указал на ранее занимаемые им помещения которые в настоящее время занимает семья ФИО24, а так же помещения в ФИО22 ранее используемых в качестве гостиницы.

Из технического паспорта на нежилое здание по адресу адрес по состоянию на дата, следует, что в ФИО23 расположены три жилых комнаты : №... площадью 5,8 кв.м., №... площадью 11 кв.м., №... площадью 11 кв.м.. коридор площадью 13,4 кв.м. При этом имеется отметка на не предъявление разрешения на переоборудование помещений 1-4. По сравнению с техническим паспортом составленным по состоянию на 1999 год ранее существовавшая жилая комната площадью 19,2 кв.м. разделена на жилую комнату площадью 5,8 кв.м. и коридор площадью 13,4 кв.м. Указанные помещения (комнаты, коридор) имеют единый вход и изолированы от остальных помещений ФИО23

ГУП РБ «Уфимский лес» было создано дата путем создания юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Правопреемство, с какими либо ранее существующими предприятиями, в том числе с производственным объединением «Башсельхозлес» и объединением Башкирсксельхозлес» у ГУП РБ «Уфимский лес» отсутствует.

На основании Постановления Правительства РБ от дата №... и акта приема передачи от 31.12.2008г. №..., собственником Республикой Башкортостан вновь созданному предприятию ГУП РБ «Уфимский лес» было передано на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество: склад, ФИО23, расположенное по адресу: РБ, адрес, кадастровый №..., что подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Республики Башкортостан №... от 02.06.2017г.

ФИО5 и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на основании ордера от дата.

Согласно представленной трудовой книжке ФИО5 работал с дата в Башкирском республиканском производственном объединении межхозяйственных лесхозов «Башкирсксельхозлес» в должности шофера.

В связи с реорганизацией и образованием на основании постановления Кабинета министров РБ от 17.02.1999г. №... ГУ Управление лесного хозяйства «Башсельхозлес» РБ с дата годп переведен на должность водителя в данное учреждение. На основании приказа Минсельхоза РФ №... от 06.03.2002г. образовано ФГУ Башкирское Управление сельскими лесами «Башкирсксельлес», в которое ФИО5 переведен с дата. На основании распоряжения Правительства РБ от 28.09.2005г. №...-р ФГУ Башкирское управление сельскими лесами «Башкирсксельлес» преобразовано в ГУ «Башкирское управление сельскими лесами» куда ФИО5 также переведен на должность водителя.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что занимаемое ФИО5 и членами его семьи помещения - две комнаты общей площадью 22 кв.м. относятся к числу тех помещений площадью 90 кв.м., которые Решением исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов от 04.03.1987г. №... признаны служебной жилой площадью производственного объединения «Башсельхозлес», и относится к той квартире, которая была предоставлена ФИО5 в качестве служебной.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о правомерности занятия ответчиками жилого помещения состоящего из двух помещений по 11 кв.м. каждое.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данный вывод подтверждается совпадением общей площади предоставленной по ордеру ФИО5 в качестве служебной - 22 кв.м. с площадью двух комнат по 11 кв.м. каждая; отсутствием в составе ФИО22 помещения общей площадью 22 кв.м. в том числе жилой площадью 12 кв.м.: указанием в техническом паспорте по состоянию на дата на нахождение в ФИО23 помещений жилой площадью 41,2 кв.м., нахождение в ФИО22 помещений гостиницы площадью 53,2 кв.м, что в совокупности соразмеримо с площадью 90 кв.м. и отсутствием в данном техническом паспорте указаний на не предъявление разрешения на переоборудование помещений; выдачей на основании решения исполкома от дата и ведением домовой книги для прописки граждан, проживающих в адрес, начатой дата с указанием зарегистрированных семьи ФИО17 а затем семьи ФИО5; показаниями ФИО17 подтвердившего факт предоставления ему, в качестве служебной квартиры ныне занимаемой ФИО5; указанием в свидетельстве о государственной регистрации права от дата на принадлежность ГУ «Управление лесного хозяйства Башсельхозлес» РБ административно-гостиничного комплекса ФИО22, Б.

Предоставленное помещение выделено сотруднику предприятия ФИО5 как служебное жилое помещение и предоставлено ему для проживания в соответствии с действовавшим законодательством, с выдачей ордера на служебное жилое помещение, который, наряду с решениями исполкома, послуживших основанием для его выдачи, не оспорены, недействительными не признаны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данное помещение является нежилым, что подтверждается техническим паспортом от дата, в котором указано, что разрешение на переоборудование помещений 1,2,3,4 в жилые не представлено, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае по фактическим обстоятельствам дела следует исходить из назначения спорного объекта на момент предоставления его ответчикам.

Как следует из материалов дела, вселение ФИО5 в жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений с предприятием, предоставившим ему и членам ее семьи спорное жилое помещение для проживания на период работы в этом предприятии на основании ордера, между сторонами возникли жилищные правоотношения.

Таким образом, поскольку между сторонами сложились жилищные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, не допускающие выселение отдельной категории граждан без предоставления другого жилого помещения, к которой относятся ответчики.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправильно применен общий срок исковой давности, основаны на неверном толковании норм материального права и не опровергают выводы суда по существу заявленных требований, поскольку пропуск срока исковой давности не являлся единственным основанием для отказа в удовлетворении заявленных ГУП РБ «Уфимский лес» исковых требований. Обжалуемым судебным постановлением ГУП РБ «Уфимский лес» было отказано в удовлетворении исковых требований, как по причине пропуска срока исковой давности, так и по существу.

Поскольку выводы суда о необоснованности заявленных исковых требований соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, согласуются с нормами материального закона, регулирующего спорное правоотношение, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию стороны истца в суде первой инстанции, получившую надлежащую оценку, по существу сводятся к несогласию с решением суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфимский лес» – без удовлетворения.

Производство по апелляционному представлению прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата прекратить.

Председательствующий ФИО21

Судьи ФИО25

ФИО20

Справка:судья ФИО19