Дело № 33-11277/2013, апелляция

Судья ... Дело ...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2013 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Козловой Н.В.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Гонтарь Н.Ю.,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Республики Башкортостан, апелляционному представлению помощника прокурора Иглинского района РБ Никитина И.В. на решение Иглинского районного суда РБ от 28 мая 2013 года по иску прокурора Иглинского района РБ в интересах [СКРЫТО] Р.Р. к Администрации МР Иглинский район РБ об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы представления, которым постановлено:

- исковые требования прокурора Иглинского района РБ удовлетворить;

- обязать администрацию муниципального района Иглинский район РБ предоставить [СКРЫТО] Р.Р. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы представления.

Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Иглинского района РБ в интересах [СКРЫТО] Р.Р. обратился в суд с иском к Администрации МР Иглинский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, ссылаясь на то, что в связи с обращением [СКРЫТО] Р.Р., была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой были установлены нарушения прав [СКРЫТО] Р.Р., ... года рождения и поставленной на учет как нуждающаяся в ..., относящейся к категории данных лиц, связанных с не предоставлением жилья.

В последующем прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ответчика предоставить [СКРЫТО] Р.Р. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы представления.

Суд постановил вышеприведенное решение, мотивируя тем, что [СКРЫТО] Р.Р. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеет право на его предоставление вне очереди по договору социального найма.

С указанным решением не согласилось Министерство финансов Республики Башкортостан, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам: как следует из представленных материалов, [СКРЫТО] Р.Р. до ... свое право на обеспечение жилым помещением, не реализовала, в связи с чем, оснований для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма, не имеется, на эти правоотношения распространяются нормы, применимые для предоставления благоустроенного жилья в специализированном жилищном фонде по договору найма специализированного жилого помещения. Суд не исследовал доказательства окончания пребывания [СКРЫТО] Р.Р. в общеобразовательном учреждении, т.е. не исследовал надлежащим образом все обстоятельства, имеющие значение для дела. Кроме того, постановление Правительства РБ от 20.07.2007 года № 200 «Об обеспечении жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на которое ссылается в своем решении суд, признано утратившим силу с ....

Помощник прокурора Иглинского района РБ Никитин И.В. в апелляционном представлении просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность выводов суда.

В ходе судебного заседания прокурором было отозвано апелляционное представление.

В силу ч. ч. 1, 3 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым производство по апелляционному представлению помощника прокурора Иглинского района РБ Никитина И.В. прекратить.

Прекращение производства по апелляционному представлению помощника прокурора Иглинского района РБ Никитина И.В. не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы Министерства финансов РБ.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав мнения прокурора Сафина А.Р., [СКРЫТО] Р.Р., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия находит его законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены в связи со следующим.

Разрешая спор и возлагая обязанность по представлению жилого помещения на Администрацию МР Иглинский район РБ, суд правильно сослался на положения ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Хабибуловой Р.Р., которая является сиротой и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию МР Иглинский район РБ.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] Р.Р. родилась ..., в графе «отец» указан ..., а в графе «мать» указана ..., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии ... от ....

Мать [СКРЫТО] Р.Р. – ... умерла ..., отец - ... умер ....

Постановлением Главы администрации Иглинского района от ..., ... назначена опекуном над малолетней внучкой [СКРЫТО] Р.Р., а ..., постановлением Главы администрации Иглинского района, [СКРЫТО] Р.Р. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в Единый Список.

В настоящее время [СКРЫТО] Р.Р. зарегистрирована и проживает по адресу: ... не имеет жилья, не находится на полном государственном обеспечении, однако она не обеспечена жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отнес [СКРЫТО] Р.Р. к категории детей-сирот.

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из сообщения ..., [СКРЫТО] Р.Р. окончила обучение в данном колледже ....

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 ст. 8).

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию МР Иглинский район РБ.

На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному заключению, что [СКРЫТО] Р.Р., которая в силу ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение её вне очереди жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, которым является Администрация МР Иглинский район Республики Башкортостан, в пределах социальной нормы представления жилья, поскольку до ... она состояла на учете и была включена в Единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения жилья вне очереди.

Согласно части 2 статьи 57 названного Кодекса, в редакции, действовавшей до ... - на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы представления.

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в действующее законодательство и вступившими в силу с ..., истец имеет право на обеспечение его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а не по договору социального найма, поскольку действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети –сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступил в силу с ....

Правоотношения между истцом и ответчиком по предоставлению истцу жилого помещения, возникли до ..., истец была включена в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях до ..., право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, возникло у истца до ..., поэтому подлежит применению закон, действовавший в период возникновения у истца права на предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

производство по апелляционному представлению помощника прокурора Иглинского района РБ Никитина И.В. на решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2013 года - прекратить.

Решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Козлова

Судьи Г.Д. Вахитова

Н.Ю. Гонтарь