Дело № 33-11106/2017, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33 – 11106/2017

город Уфа 29 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Куловой Г.Р. и

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЕАН к Автогаражному кооперативу «Железнодорожник» о признании права собственности на гаражный бокс по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности ЕАН на решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., объяснения представителя ЕАН по доверенности ЕАН, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ЕАН обратился в суд с иском к Автогаражному кооперативу «Железнодорожник» о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование исковых требований истец указал, что Постановлением Главы Администрации адрес Республики Башкортостан дата №... «О передаче земельного участка, находящегося по адресу: адрес, тупик, станция Черниковка-адрес, автогаражному кооперативу «Железнодорожник» в аренду на 10 лет передан земельный участок площадью ... кв.м. занимаемый кирпичными и металлическими гаражами. Постановлением Главы Администрации адрес Республики Башкортостан от дата №... «О внесении изменений в постановление главы администрации №... от дата «О передаче земельного участка, находящегося по адресу: адрес - тупик, станция Черниковка - адрес, автогаражному кооперативу «Железнодорожник» внесены изменения в подпункт ... постановления главы администрации №... от дата. изложив его в следующей редакции: В аренду на ... лет земельные участки площадью: а) ... кв.м., б) ... кв.м., в) ...,... кв.м., находящиеся по адресу: Свободы - тупик, станция Черниковка - Восточная, занимаемые кирпичными и металлическими гаражами». Постановлением адрес от дата №... был образован Автогаражный кооператив «Железнодорожник». Согласно договору аренды №.../а от дата арендатором земельного участка по адресу: адрес - тупик, станция Черниковка - Восточная является автогаражный кооператив «Железнодорожник». Согласно ответу УЗР Администрации ГО адрес № от дата на обращение председателя Автогаражного кооператива «Железнодорожник» договор аренды от дата №.../а является действующим и после истечения срока аренды, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно Уставу автогаражного кооператива «Железнодорожник», целью деятельности кооператива является удовлетворение владельцев индивидуальных транспортных средств гаражными стоянками. Истец ЕАН является членом автокооператива «Железнодорожник», владеет и пользуется гаражным боксом №... литера Л. общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: адрес, рядом с домом ..., адрес, бокс .... Паевой вступительный взнос в сумме ... рублей внесен полностью, что подтверждается справкой автоокооператива «Железнодорожник» №... о выплате пая от дата Согласно техническому паспорту на отдельно стоящее одноэтажное нежилое строение, расположенное по адресу: адрес, рядом с домом ... от дата. Гаражный бокс №... имеет общую площадь ... кв.м. В течение всего срока владения и пользования гаражным боксом ЕАН использует его в соответствии с его функциональным назначением, оплачивает расходы по его содержанию, оплачивает взносы в автокооператив «Железнодорожник», что подтверждается квитанциями. Каких-либо споров с соседями или разногласий по поводу гаражного бокса не имеет. Признание за ЕАН права собственности на данный гаражный бокс №... литера Л. не нарушает прав и законных интересов других лиц. Просит признать за ним право собственности на одноэтажное нежилое строение - гаражный бокс №..., общей площадью ... кв.м., находящееся в составе автокооператива «Железнодорожник», расположенного по адресу: адрес, рядом с адрес. корпус ....

Решением Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

иск ЕАН к Автогаражному кооперативу «Железнодорожник» о признании права собственное на гаражный бокс, удовлетворить.

Признать за ЕАН право собственности на одноэтажное нежилое строение - гаражный бокс №..., общей площадью ... кв.м., находящееся в составе автокооператива «Железнодорожник», расположенного по адресу: адрес, рядом с адрес, корпус ....

Взыскать с ЕАН в пользу ООО «Топограф» стоимость проведения судебной землеустроительной экспертизы в размере ... рублей.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности ЕАН просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В доводах жалобы указывает, что спорные строения являются самовольными постройками.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 г. N 258-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Постановлением Главы Администрации адрес Республики Башкортостан дата №... «О передаче земельного участка, находящегося по адресу: адрес, тупик, станция Черниковка - адрес, автогаражному кооперативу «Железнодорожник» в аренду на 10 лет передан земельный участок площадью 14000 кв.м. занимаемый кирпичными и металлическими гаражами.

Постановлением Главы Администрации адрес Республики Башкортостан от дата №... «О внесении изменений в постановление главы администрации №... от дата «О передаче земельного участка, находящегося по адресу: адрес- тупик, станция Черниковка - адрес, автогаражному кооперативу «Железнодорожник» внесены изменения в подпункт 1.1. постановления главы администрации №... от дата, изложив его в следующей редакции: В аренду на ... лет земельные участки площадью: а)... кв.м., б) ... кв.м., в) ....м., находящиеся по адресу: адрес, занимаемые кирпичными и металлическими гаражами».

Постановлением адрес от дата №... был образован Автогаражный кооператив «Железнодорожник».

Согласно договору аренды №.../а от дата арендатором земельного участка по адресу: адрес- тупик, станция Черниковка - Восточная является автогаражный кооператив «Железнодорожник».

Согласно ответу УЗР Администрации ГО адрес № от дата на обращение председателя Автогаражного кооператива «Железнодорожник» договор аренды от дата №.../а является действующим и после истечения срока аренды, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно Уставу автогаражного кооператива «Железнодорожник», целью деятельности кооператива является удовлетворение владельцев индивидуальных транспортных средств гаражными стоянками.

Истец ЕАН является членом автокооператива «Железнодорожник», владеет и пользуется гаражным боксом №... литера .... общей площадью ... кв.м., расположенным по адресу: адрес, рядом с домом ..., адрес, бокс ....

Паевой вступительный взнос в сумме ... рублей внесен полностью, что подтверждается справкой автоокооператива «Железнодорожник» №... о выплате пая от датаСогласно техническому паспорту на отдельно стоящее одноэтажное нежилое строение расположенное по адресу: адрес, рядом с домом 82 от дата, гаражный бокс №... имеет общую площадь 48.3кв.м.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла необходимость в специальных познаниях определением суда от дата по делу была назначена комплексная землеустроительная, строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Топограф» от дата Автогаражный кооператив «Железнодорожник» состоит из комплекса зданий, включающих в себя гаражные боксы. Согласно данных кадастрового учета по указанному адресу существует минимум 11 объектов капитального строительства (зданий), и не менее 13 зданий, соответствующих инвентарным номерам зданий (502899) автокооператива «Железнодорожник». Фактически на данной территории существует не менее 20 зданий, включающих в себя гаражные боксы. Территория гаражного кооператива более 1,5 гектар. Границы участка, занимаемого автокооперативом, на местности четко не обозначены. Обследование комплекса зданий представляет собой значительный объем геодезических и камеральных работ, исследование документов (например сводный технический паспорт авто кооператива) с сопоставлением местоположения зданий с фактическими данными. В материалах дела сводные данные отсутствуют. Не представляется возможным однозначно идентифицировать территорию автогаражного кооператива и определить координаты характерных точек земельного участка, предоставленного в аренду Автогражному кооперативу «Железнодорожник». На схеме приложения 1 приведены данные публичных кадастровых карт с указанием ориентировочной территории автогаражного кооператива.

В рамках настоящей экспертизы определены координаты гаражного бокса №... б в Автогаражном кооперативе «Железнодорожник» по адресному ориентиру: адрес, возле адрес.

Координаты строения определены в системе координат, принятой для ведения государственного кадастра недвижимости, МСК-02. Координаты характерных точек приведены в таблице.

Исследованное строение расположено в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 02:55:030303:21, входящего в состав единого землепользования 02:55:000000:9. Обособленные земельные участки единого землепользования не являются

самостоятельными объектами кадастрового учета, представляют собой только контур многоконтурного земельного участка. Графические данные приведены на чертеже приложения 2.

Определение местоположения всех гаражных боксов автогаражного кооператива «Железнодорожник» не представляется возможным в связи со значительным объемом работ и невозможностью идентификации строений по адресному ориентиру.

В данных кадастрового учета отсутствует информация о постановке на кадастровый учет земельного участка в конфигурации согласно плану (акту) приложения 1 к договору аренды от дата.

Для сравнения план (акт) земель приложения 1 договора аренды был отсканирован и сопоставлен с данными кадастрового учета и фактическим местоположением обследованного бокса с привязкой к границам объектов капитального строительства, расположенных на месте ориентировочного расположения автогаражного кооператива «Железнодорожник». Графические данные приведены на чертеже приложения 4.

При данном сравнении контур исследованного гаражного бокса №... в Автогаражном кооперативе «Железнодорожник» по адресному ориентиру: адрес, возле адрес, расположен в контуре земельного участка, согласно плану земель приложения 1 к договору аренды.

Данное сравнение представлено в виде возможного расположения земельного участка согласно плану земель приложения 1 к договору аренды и может быть выполнено со значительной погрешностью в связи с отсутствием точной корректной точки для привязки, а также в связи с несоответствием местоположения объектов капитального строительства согласно сведений государственного кадастра недвижимости местоположению строений, обозначенных на плане (акте) земель приложения 1 договора аренды.

Для полноценного исследования по данному вопросу необходимо провести комплексное обследование территории гаражного кооператива.

Площадь земельного участка под гаражным боксом №... общей площадью ....м. не соответствует Плану (Акту) земель, предоставленных в Аренду Автогаражному кооперативу «Железнодорожник», в связи с тем, что площадь участка, предоставленного в аренду кооперативу, составляет ... кв.м.

Местоположение обследованного гаражного бокса в сравнении с данными кадастрового учета приведено в исследовательской части ответа на вопрос 2.

Контур возможного расположения земельного участка, предоставленного в аренду Автогаражному кооперативу «Железнодорожник» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... представляющий собой единое землепользование, в границах обособленных земельных участков (контуров) с кадастровыми номерами ..., контуры единого землепользования ....

Графические данные приведены в приложении 2.

Обособленные земельные участки единого землепользования не являются самостоятельными объектами кадастрового учета, представляют собой только контур многоконтурного земельного участка. Таким образом, землепользование, занимаемое автогаражным кооперативом «Железнодорожник», расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:9, представляющего собой единое землепользование (многоконтурный участок).

Согласно заключению эксперта Центра судебных экспертиз РБ №... от дата нарушения противопожарных норм и регламентов, СНиПы, норм и специальных правил в области землеустройства, государственного земельного кадастра, градостроительства и строительства при возведении гаражного бокса №..., расположенного по адресу: адрес, возле адрес не допущены, за исключением незначительных нарушений по строительно-техническим нормам правилам, имеются следы коррозии на металлических конструкциях ворот.

Допущены незначительных нарушения по строительно-техническим нормам и правилам, имеются следы коррозии на металлических конструкциях ворот.

Установленные нарушения являются устранимыми.

Рекомендации по устранению нарушений:

- прогрунтовать (покрасить) все металлические поверхности, не имеющие грунтовки или имеющие следы коррозии.

Установить период строительства гаражного бокса не представляется возможным. На сегодняшний день методик по определению точной дать строительства не существует.

Сохранение гаражного бокса №..., расположенного по адресу адрес, возле адрес не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение гаражного бокса N2 1436 расположенного по адресу: адрес, возле адрес но адрес не создаст угрозу жизни и здоровью лиц. в соседних строениях, расположенных рядом с гаражными боксами.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что возведенный истцом спорный гараж соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих право на земельный участок, занимаемый самовольными строениями, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что гаражи построены на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, Согласно договору аренды №.../а от дата арендатором земельного участка по адресу: адрес - тупик, станция Черниковка - Восточная является автогаражный кооператив «Железнодорожник». Согласно ответу УЗР Администрации ГО адрес № от дата на обращение председателя Автогаражного кооператива «Железнодорожник» договор аренды от дата №.../а является действующим и после истечения срока аренды, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно Уставу автогаражного кооператива «Железнодорожник», целью деятельности кооператива является удовлетворение владельцев индивидуальных транспортных средств гаражными стоянками.

Таким образом, вопреки доводам жалобы земельный участок под строительство гаражного комплекса «Железнодорожник» отведен в порядке, установленном законодательством, действовавшим в период отвода участка, о чем свидетельствуют и последующие действия органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка, на котором осуществлено строительство гаражей, в аренду непосредственно собственникам гаражей - членам кооператива.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии в настоящее время непосредственно у истца определенного права на земельный участок, занимаемый гаражом, не свидетельствуют об отсутствии законных оснований размещения спорного гаража на земельном участке.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию являются недопустимыми, не влекут отмену принятого судебного постановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта Центра судебных экспертиз РБ №... от дата нарушения противопожарных норм и регламентов, СНиПы, норм и специальных правил в области землеустройства, государственного земельного кадастра, градостроительства и строительства при возведении гаражного бокса №..., расположенного по адресу: адрес, возле адрес не допущены, за исключением незначительных нарушений по строительно-техническим нормам правилам, имеются следы коррозии на металлических конструкциях ворот.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что и в настоящее время спорный гараж соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Соответственно, отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорный гараж.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

В силу приведенных обстоятельств судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по правилам ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан по доверенности ЕАН без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Абдуллин Р.Р.