Дело № 33-10756/2019, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-10756/2019

28 мая 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Голубевой И.В.,

судей: Абдрахмановой Э.Я.,

Жерненко Е.В.,

при секретаре Рахматуллине И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АЛЛ на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования АЛЛ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан о признании исчисления льготного стажа незаконным и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан №... от дата незаконным, в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости АЛЛ периодов: с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, с дата по дата - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, с дата по дата - период работы массажисткой в Редькинской участковой больнице в льготном исчислении.

Включить АЛЛ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в льготном исчислении (2 месяца 14 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с дата по дата в льготном исчислении (2 года 3 месяца 24 дня), период работы в должности массажисткой в Редькинской участковой больнице с дата по дата в льготном исчислении (2 года 1 месяц 5 дней).

Определить стаж работы АЛЛ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на дата – 14 лет 0 месяцев 9 дней.

В удовлетворении исковых требований АЛЛ о включении периодов работы с дата по дата год в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Хазино» ООО «Башнефть-Сервис» дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АЛЛ обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе РБ о признании исчисления льготного стажа незаконным и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска истец указала, что дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности в течение не менее 25 лет. Решением от дата №... ответчик отказал ей в установлении досрочной пенсии по основанию отсутствия необходимого специального стажа работы. Данное решение в части отказа о включении периодов осуществления лечебной деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, считает незаконным, но в то же время в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ею не оспаривается.

Ответчиком смешанный трудовой стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости определен сроком на 11 лет 3 месяца 6 дней, в том числе стаж работы в сельской местности 6 лет 9 месяцев 17 дней, с чем АЛЛ не согласна и считает исчисление стажа неправильным и не основанном на законе. При исчислении стажа ответчиком неправильно определен страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, куда относятся следующие периоды осуществления лечебной деятельности:

1. Период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата продолжительностью в календарном исчислении 1 месяц 29 дней подлежит включению в стаж с применением коэффициента 1.3 равное 2 месяцам 14 дням, так как этому предшествовал период работы до дата в сельской местности. Отказ ответчика включить указанный период нахождения на курсах повышения квалификации противоречит требованиям ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса РФ, которым установлены гарантии работникам, направленным на курсах повышения квалификации по выплате зарплаты и отчислению взносов в пенсионный Фонд РФ.

2. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата ответчиком включен в льготный стаж работы в календарном исчислении продолжительностью 1 год 10 месяцев 7 дней, хотя и фактически подлежал исчислению с применением коэффициента 1.3, так как этому предшествовал период работы в сельской местности медицинской сестрой в МСЧ «НГДУ Южарланнефть» и согласно ст. 167 действующего на то время КЗоТ РСФСР период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался как в общий стаж, так и в специальный стаж работы, и это влечет увеличение стажа работы на 5 месяцев 16 дней и составляет всего 2 года 3 месяца 23 дня.

3. Период работы с дата по дата продолжительностью 1 год 8 месяцев 4 дня массажисткой в МЧС «НГДУ Южарланнефть» в Редькинской участковой больнице не включен в стаж работы, дающее право на досрочное назначение пенсии, вопреки требованиям Закона по мотивировке должность «массажистка» не предусмотрена законом. Ответчик считает, если была в записи указана «медицинская сестра по массажу», то этот срок подлежал учету. Истец считает, что период работы массажисткой в МЧС «НГДУ «Южарланнефть» продолжительностью 1 год 8 месяцев 4 дня на основании Постановления Совета Министров РСФСР №464 подлежит включению в стаж работы и ссылка на отсутствие этой должности в списке, утвержденном Постановлением №781 является несостоятельной, так как указанное Постановление принято только 29.10.2002 года. При этом согласно постановлению №464 не имеет значения наименование должности «массажистка», так как в этот период подлежит включению независимо от наименования и ведомственной принадлежности лечебного учреждения в стаж с применением коэффициента 1.3, что влечет увеличение 5 месяцев 1 день и составляет всего 2 года 1 месяц 5 дней.

4. К периоду работы с дата года по дата применяются Правила установленные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсии по старости..». Согласно ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» действие этого списка применяется в порядке установленном в порядке Постановлением Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года и действуют в настоящее время. Период работы с дата по дата в санаторий-профилакторий «Хазино» в ООО «Башнефть-Сервиз» продолжительностью 14 лет 3 месяца 20 дней подлежит включению в стаж лечебной деятельности, так как работа в этот период протекала в качестве медицинской сестры в лечебном учреждении. Медицинская сестра в графе «наименование должностей» списка отнесена к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, стаж работы истца в санатории-профилактории «Хазино» продолжительностью 14 лет 3 месяца 20 дней подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

5. Ответчик также необоснованно исключил из стажа АЛЛ период работы, так называемый «административные дни» продолжительностью 3 месяца 24 дня. Истец в течение указанного времени в «административном отпуске не была», что подтверждается уточняющими справками от предприятия, в которых она работала и работает по настоящее время.

На основании вышеизложенного, АЛЛ просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды:

-нахождение на курсах повышения квалификации с дата по дата продолжительностью 2 месяца 14 дней;

-нахождение в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата в льготном исчислении с применением сельского коэффициента всего продолжительностью 2 года 3 месяца 23 дня;

- период работы массажисткой в Редькинской участковой больнице с дата по дата в льготном исчислении с применением коэффициента 1.3 всего продолжительностью 2 года 1 месяц 5 дней;

-период работы в санатории-профилактории «Хазино» медицинской сестрой с дата по дата продолжительностью 14 лет 3 месяца 20 дней;

-исключенные из учета «административные дни» 3 месяца 24 дня.

С учетом уточнения исковых требований и исключения из требований административных дней 3 месяца 24 дня просит определить ее стаж работы, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по состоянию на дата общей продолжительностью 24 года 3 месяца 9 дней.

Судом постановлено указанное выше решение.

Определением от дата производство по делу прекращено, в части исковых требований о включении в стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Не соглашаясь с решением суда, АЛЛ в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в санатории-профилактории «Хазино» медицинской сестрой с дата по дата.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Проверив материалы дела, выслушав АЛЛ, ее представителя ГФГ, представителя ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе РБ - ИАХ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из приведенных правовых актов следует, что одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подп. «н» п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 400-ФЗ;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно подпункту «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Положениями ст. 187 ТК РФ и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент одних из спорных периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22 июля 1993 года №5487-1) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии со Списком № 781 от 29 октября 2002 года к категориям граждан, которым трудовая пенсия назначается досрочно в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» относится «средний медицинский персонал», в числе которых названа «медицинская сестра». В названном Списке указан перечень учреждений, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 входят средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года № 3948/1-17, № 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395 (действовавшим до 03 июля 2003 года).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в разделе 1. «Лечебно-профилактические учреждения» указаны: в пункте 1.1.1. Больницы, в том числе - участковая, в пункте 1.1.3. Медико - санитарная часть.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (п. 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должность медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и п. 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действовавшего на время возникновения спорных отношений.

Устанавливая в Законе № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2041-О).

В соответствии с п. 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 августа 2007 года № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокамском районе РБ №... от дата АЛЛ отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет (л.д. 7 – 9).

Ответчиком не включены АЛЛ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с дата по дата (14 лет 3 месяца 20 дней (за исключением административных дней – 3 месяца 24 дня) в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Хазино» в ООО «Башнефть–Сервис», в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица отсутствует код, подтверждающий условия для досрочного назначения страховой пенсии;

- с дата по дата (1 года 8 месяцев 4 дня) в должности массажистки в МСЧ «НГДУ Южарланнефть», в Редькинской участковой больнице, указанная должность не поименована в списке учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лет в связи с медицинской деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в списке учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464;

- с дата по дата (1 месяц 29 дней), с дата по дата (29 дней) – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены Правилами от дата №...;

- с дата по дата (2 года 6 месяцев 12 дней) – отпуск по уходу за ребенком – не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью составил 11 лет 3 месяца 6 дней.

Из справки Государственного бюджетного учреждения Краснокамская центральная районная больница Министерства здравоохранения РБ №... от дата следует, что АЛЛ была принята на одну ставку медицинской сестрой по ЭКГ в МСЧ НГДУ «Южарланнефть» Краснокамского района дата, дата переведена массажисткой, дата переведена массажисткой в Редькинскую участковую больницу, дата уволена переводом в ЦРБ г. Нефтекамск (л.д. 22).

В период работы АЛЛ Николо-Березовская больница, Ново-буринская участковая больница, позднее переименованная в МСЧ НГДУ «Южарланнефть», Редькинская участковая больница и Ново-Кабановская участковая больница Краснокамского района являлись структурными подразделениями ЦРБ Нефтекамска и Краснокамского района. Работа протекала в течение полного рабочего времени в сельской местности (л.д. 23, 24 – 25).

В период работы находилась на больничном дородовом и послеродовом отпуске с дата по дата, в отпуске по уходу за ребенком до 3-летнего возраста с дата по дата (приказ №23 от 01.03.1991, приказ №5 от 03.01.1993), также находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением среднемесячной заработной платы с дата по дата (приказ №108 от 03.10.1988) (л.д. 22).

За период работы АЛЛ находилась на курсах повышения квалификации в следующий период: с дата по дата, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации №... (л.д. 13).

Согласно справкам совета муниципального района Краснокамский район РБ №..., №... бывшая медсанчасть НГДУ «Южарланнефть» до дата года находилась в д. Новая Бура Краснокамского района и относилась к категории сельских участковых больниц, с дата переименована в Редькинскую участковую больницу (л.д. 23, 24).

Как усматривается из штатного расписания медицинского персонала на дата год по Ново-Буринской участковой больнице Краснокамского района предусмотрена 1 должность массажистки (л.д. 177 – 178).

В штатном расписании медицинского персонала на дата год по Ново-Буринской участковой больнице Краснокамского района предусмотрена 1 должность массажистки (л.д. 173 – 174).

Из штатного расписания медицинского персонала на дата год по Ново-Буринской участковой больнице Краснокамского района предусмотрена 1,25 должности медсестры по массажу (л.д. 175 – 176).

Согласно справке ГБУЗ РБ Краснокамская центральная районная больница от дата исх. №..., должность массажистки согласно штатному расписанию за дата годы отнесена к среднему медицинскому персоналу (л.д. 200).

Истец с дата по дата (14 лет 3 месяца 20 дней) осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Хазино», что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 14 – 21).

АЛЛ, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дата (л.д. 194 – 199).

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы АЛЛ в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Хазино» в ООО «Башнефть-Сервис» отражены в системе обязательного пенсионного страхования без указания особых условий труда (кодов).

Как следует из устава ООО «Башнефть-Сервис», общество создано в соответствии с законодательством РФ, учредительным договором о создании общества от дата и протоколом №... общего собрания учредителей от дата. Целью деятельности общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет следующие виды деятельности: в силу п. 3.3.1 деятельность санаторно-курортных организаций (л.д. 45 – 60).

Согласно представленной справки №... от дата, выданной главным врачом сельского поселения «Хазино», санаторий-профилакторий «Хазино» на 110 коек общетерапевтического профиля является структурным подразделением ООО «Башнефть-Сервис», оказывает лечебно-профилактическую помощь и санаторно-курортные услуги работникам ПАО АНК «Башнефть», его сервисных организаций, а также членам их семей на основании лицензии на медицинскую деятельность (л.д. 171).

Из представленных в материалы дела лицензий и приложений к ним (выписки из реестра к лицензии) следует, что санаторий-профилакторий «Хазино», расположенный в Краснокамском районе, с. Куяново, не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (л.д. 75 - 76, 77 – 78, 133, 146).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска АЛЛ к ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе РБ о признании исчисления льготного стажа незаконным и включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, признав решение ответчика №... от дата незаконным, в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу периодов: с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, с дата по дата - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, с дата по дата - период работы массажисткой в Редькинской участковой больнице в льготном исчислении, включив АЛЛ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в льготном исчислении (2 месяца 14 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с дата по дата в льготном исчислении (2 года 3 месяца 24 дня), период работы в должности массажисткой в Редькинской участковой больнице с дата по дата в льготном исчислении (2 года 1 месяц 5 дней), а также определив стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на дата – 14 лет 0 месяцев 9 дней. При этом суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований АЛЛ о включении периодов работы с дата по дата год в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Хазино» ООО «Башнефть-Сервис» дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции правомерно указал, что на курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата (1 месяц 29 дней) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении продолжительностью 2 месяца 14 дней, а также включил в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, указав, что поскольку данный отпуск был предоставлен с дата, то есть до дата во время работы в сельской местности в должности и в учреждении, которые подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, то основания для исчисления указанного периода в льготном исчислении в порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца имеются, и в льготном исчислении специальный стаж составит 2 года 3 месяца 24 дня.

Также суд первой инстанции обоснованно включил период работы АЛЛ с дата по дата в должности массажистки в Редькинской участковой больнице (календарно 1 год 8 месяцев 4 дня) в специальный стаж в льготном исчислении - 2 года 1 месяц 5 дней, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы истца, судебной коллегией отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что санаторий-профилакторий «Хазино» в ООО «Башнефть-Сервис», где работала истец, является санаторием-профилакторием общетерапевтического профиля, то есть не относится к специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, следовательно, судом первой инстанции правомерно не зачтен период работы истца в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Хазино» в ООО «Башнефть-Сервис» с дата по дата.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ суда первой инстанции зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы АЛЛ с дата по дата в санатории-профилактории «Хазино» в ООО «Башнефть-Сервис» основан на правильном толковании норм материального права и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, специальный стаж АЛЛ составил на момент ее обращения к ответчику дата – 14 лет 0 месяцев 9 дней (2 месяца 14 дней + 2 года 3 месяца 24 дня + 2 года 1 месяц 5 дней = 4 года 7 месяцев 13 дней), с чем судебная коллегия соглашается, оснований для переоценки доводов суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмены по существу правильного судебного решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу АЛЛ – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Голубева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Е.В. Жерненко

Справка: судья Гареева А.У.