Дело № 33-10708/2015, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-10708/15

30 июня 2015 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А.,

судей Гареевой Д.Р.,

Демяненко О.В.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.,

при секретаре Бычковой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя министра Министерства финансов Республики Башкортостан Байбулатова И.З. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 июля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Калининского района г. Уфы в интересах [СКРЫТО] Ю.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить [СКРЫТО] Ю.М. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления плошали жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района г.Уфы в интересах [СКРЫТО] Ю.М. к Администрации Калининского района городского округа город Уфа отказать.

Заслушав доклад судьи Гареевой Д.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Калининского района г.Уфы в интересах [СКРЫТО] Ю.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Калининского района г.Уфы проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что в Администрации Калининского района ГО г. Уфа на основании Распоряжения главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа №... от дата состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях [СКРЫТО] Ю.М., оставшаяся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения.

В связи с тем, что в соответствии с требованиями и. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди по договорам социального найма жилье предоставляется детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, истец просил суд обязать Администрацию ГО г. Уфа предоставить [СКРЫТО] Ю.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, не ниже установленных социальных норм.

bОпределением суда от дата от истца принято уточнение к иску, в котором просит обязать Администрацию ГО г.Уфа, Администрацию Калининского района ГО г.Уфа предоставить [СКРЫТО] Ю.M. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также в качестве третьих лиц. не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Правительство РБ и Министерство финансов РБ.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, заместитель министра Министерства финансов Республики Башкортостан Байбулатов И.З. обратился в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что в материалах дела отсутствуют сведения о месте обучения [СКРЫТО] Ю.М. в настоящий момент и сроках окончания обучения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Фахретдинова Ю.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, заслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., судебная коллегия находит его законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены в связи со следующим.

Разрешая спор и возлагая обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию городского округа город Уфа, суд правильно сослался на положения ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и обоснованно сделал вывод о том, что обязанность по предоставлению [СКРЫТО] Ю.М., которая является сиротой и не имеет закрепленного жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, истец [СКРЫТО] Ю.M. родилась дата в адрес, что подтверждается свидетельством о рождении, отцом указан [СКРЫТО] М.Л., матерью [СКРЫТО] Н.З.

Согласно имеющегося в материалах дела свидетельства о смерти, [СКРЫТО] Н.З. умерла дата года.

Как усматривается из постановления Главы Администрации г.Давлеканово и Давлекановского района №... от дата., в связи с тем, что мать несовершеннолетней [СКРЫТО] Ю.М. - [СКРЫТО] Н.3. умерла дата, отца - нет, рождена вне брака, что подтверждается личной книжкой одинокой матери, Валиев Р.З. назначен опекуном над несовершеннолетней [СКРЫТО] Ю.М.

В настоящее время [СКРЫТО] Ю.М. проживает по адресу: адрес, где и состоит на регистрационном учете по месту жительства, что подтверждается справкой с места жительства.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Администрацию Калининского района г. Уфы с заявлением о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений дата года.

Суду представлена выписка, из которой усматривается, что [СКРЫТО] Ю.М. распоряжением главы Администрации Калининского района ГО г. Уфа №... от дата признана нуждающейся в жилых помещениях по категории ребенок-сирота.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступает в силу с 1 января 2013 года.

Правоотношения между истцом и ответчиком по предоставлению истцу жилого помещения возникли до 01 января 2013 года, истец был включен в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2013 года, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло у истца до 01 января 2013 года, поэтому подлежит применению закон, действовавший в период возникновения у истца права на предоставление жилого помещения.

Согласно представленных в материалы дела справки из БТИ по РБ №... от дата, а также сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №... от дата, истец собственником объектов недвижимости не является.

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 ст. 8).

Из приведенных выше норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на Администрацию городского округа город Уфа.

Суд также сослался на порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который регламентирован постановлением Правительства РБ № 200 от 20.07.2007 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 указанного постановления, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, предоставляются площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более ... кв.м. - для одиноко проживающих детей-сирот, ... кв.м. - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами, ... кв.м. - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному заключению, что [СКРЫТО] Ю.М. которая в силу ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, которым является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в пределах указанной выше социальной нормы представления жилья.

Согласно части 2 статьи 57 названного Кодекса, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года - на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о месте обучения [СКРЫТО] Ю.М. в настоящий момент и сроках окончания обучения, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам и не свидетельствует об отсутствии обязанности предоставления жилья [СКРЫТО] Ю.М.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя министра Министерства финансов Республики Башкортостан Байбулатова И.З. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Гизатуллин

Судьи Д.Р. Гареева

О.В. Демяненко

Справка: судья Мустафина Д.И.