Дело № 33-10564/2015, апелляция

Дело № 33-10564/15

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2015 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Абубакировой Р.Р.

Свистун Т.К.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] Ф.А. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 мая 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований по гражданскому делу по исковому заявлению [СКРЫТО] Ф.А. к Межмуниципальному отделу МВД России «Белебеевский» о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] Ф.А. обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Белебеевский» о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска, процентов за задержку оплаты отпуска и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец поступила на службу в ОВД в августе дата года. Проходила службу на различных должностях младшего и среднего начальствующего состава.

С дата года замещала должность заместителя начальника ОУУП и ПДН -начальника ОДН Межмуниципального отдела МВД России «Белебеевский». Имеет специальное звание подполковник полиции.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Белебеевский» от дата №... была уволена с дата по п.2 части 1 статьи 82 Федерального закона от дата №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с достижением сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона РФ от дата № 342-ФЗ « О службе в ОВД РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» и приказом МВД РФ от дата N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудникам ОВД установлен дополнительный отпуск. Согласно, данных нормативных правовых актов, ей, замещавшей должность заместителя начальника ОУУП и ПДН- начальника ОДН Межмуниципального отдела МВД России «Белебеевский» должны были предоставить дополнительный отпуск за 2013 года в количестве 9 (девяти) дней и за 2012 год в количестве 9 (девяти) дней.

В дата года до момента увольнения из органов внутренних дел, истцом были написаны рапорта о предоставлении дополнительных отпусков за дата год- ... дней и за дата год -... дней. Всего ... дней.

По данным рапортам о предоставлении дополнительных отпусков ходатайствовали и.о.заместителя начальника ОУУП и ПДН капитан полиции ФИО4 и начальник полиции подполковник полиции ФИО5

Однако рапорта истца о предоставлении дополнительных отпусков ответчик оставил без удовлетворения, без объяснения причин.

В связи с этим, [СКРЫТО] Ф.А. в дата года были написаны два новых рапорта о выплате ей денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска за дата год за ... дней и за дата год за ... дней.

Однако также данные рапорта остались без удовлетворения и денежная компенсация истцу не была выплачена.

В связи с изложенным, истец просила взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска за дата. за ... дней в сумме ... рублей, проценты за задержку оплаты отпуска а также компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит [СКРЫТО] Ф.А. по мотиву незаконности и необоснованности, указав, что суд первой инстанции не принял во внимание, что она была уволена на пенсию согласно приказа начальника МО МВД России «Белебеевский» №... л/с от дата с дата. Таким образом, денежная компенсация за ... дней отпуска за ненормированный рабочий день за дата годы должна быть выплачена при увольнении дата. Считает, что за период дата. не использовала ... дней отпуска, в связи с чем полагает необходимым взыскать в свою пользу денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска в размере ... рублей.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав [СКРЫТО] Ф.А., представителя [СКРЫТО] Ф.А. – Хуснутдинова Р.Р., представителей ОМВД России по Белебеевскому району – Шамматову А.И., Зиннатуллина Р.Р., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям соответствует не полностью по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 58 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Согласно Приложения к приказу МВД России от дата №... сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних может устанавливаться ненормированный служебный день.

Приказом МВД России от дата №... сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава, продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день установлена в 9 календарных дней.

Из материалов дела усматривается, что [СКРЫТО] Ф.А. поступила на службу в ОВД дата года.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Белебеевский» от дата №... л/с была уволена с дата по п.2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД) Федерального закона от дата №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В дата году истец отработала всего ... месяца, остальное время находилась в очередном отпуске за дата., на листках нетрудоспособности.

Продолжительность дополнительного отпуска за дата год составила ... дней.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Белебеевский» №... от дата [СКРЫТО] Ф.А. предоставлен дата один день отдыха в счет дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за дата год, согласно личного рапорта [СКРЫТО] Ф.А. (л.д...).

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Белебеевский» №... от дата [СКРЫТО] Ф.А. предоставлен дата один день отдыха в счет дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за дата год, согласно личного рапорта [СКРЫТО] Ф.А. (л.д...).

Учитывая характер возникшего спора, и исходя из положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, процессуальная обязанность по доказыванию факта компенсации за неиспользованный отпуск в полном объеме возлагается на работодателя (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В материалы дела ответчиком представлены доказательства, подтверждающие исполнение своей обязанности по предоставлению [СКРЫТО] Ф.А. двух дней отдыха в счет дополнительного отпуска за ненормированный служебный день (дата) за отработанный истцом период времени в дата году.

Отказывая в удовлетворении искового заявления [СКРЫТО] Ф.А. в части взыскания денежной компенсации за неиспользованный отпуск за дата год суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком представлены надлежащие доказательства, подтверждающие отсутствие задолженности перед [СКРЫТО] Ф.А. за дата год.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в указанной части, поскольку пропорционально отработанному времени за дата год [СКРЫТО] Ф.А. работодателем предоставлено ... дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день. Периоды нахождения истца в дата году в очередных отпусках за дата годы и на листке нетрудоспособности работодателем обоснованно не приняты для расчета дополнительного отпуска, поскольку в указанные периоды [СКРЫТО] Ф.А. не осуществляла деятельность, связанную с ненормированным служебным днем.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части отказа во взыскании денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за дата год.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от дата N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 названной нормы в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 34 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

При этом абзацем 5 части 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; других лиц, если это установлено федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Данный Закон не содержит указаний о выплате при увольнении денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Кроме того, из дополнений к указанию МВД по РБ от дата №... «О доведении приказа МВД России от дата №...», подписанных МВД России по адрес, следует, что порядок выплаты денежной компенсации за иные отпуска
(неиспользованные основные отпуска прошлых лет; неиспользованные
дополнительные отпуска (всех видов) как в год увольнения, так и прошлых лет) специальным ведомственным законодательством не определен.

В таких условиях согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от дата № 342-ФЗ применению подлежат нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (л.д...).

Таким образом, поскольку нормы специального законодательства не содержат положений, регулирующих порядок выплаты компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск и при этом прямо предусматривают возможность применения норм трудового законодательства к таким правоотношениям, то в этой части, как предусмотрено частью 2 статьи 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суду следовало руководствоваться нормами Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в вышеназванной части основан на неправильном толковании норм материального права.

Наличие или отсутствие рапорта [СКРЫТО] Ф.А. на предоставление дополнительного отпуска за ненормированный служебный день не имеет правового значения при решении вопроса о выплате компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск при увольнении.

Следовательно, на основании вышеизложенных норм права судебная коллегия приходит к выводу, что [СКРЫТО] Ф.А. имеет право на денежную компенсацию за неиспользованные ... дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за дата год, поскольку в нарушение ст. 127 ТК РФ при увольнении данная компенсация работодателем истцу не была выплачена.

При расчете денежной компенсации судебная коллегия руководствуется расчетом, представленным истцом, поскольку ответчиком данный расчет истца не оспорен, иные расчеты денежной компенсации суду ни первой, ни апелляционной инстанции не представлены.

Денежное довольствие [СКРЫТО] Ф.А. за месяц составляет ... рублей.

Таким образом, размер компенсации за неиспользованные дни отпуска составляет ... дня неиспользованного отпуска).

В связи с тем, что компенсация за неиспользованный отпуск не была выплачена в день увольнения, судебная коллегия на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ определяет взыскать с ответчика в пользу [СКРЫТО] Ф.А. проценты от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с дата по дата года, что составляет ...

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 63 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" суд в силу ст. 21 и ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требования работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, и, при нарушении его имущественных прав.

Поскольку материалами дела установлен факт нарушения трудовых прав истца, который незаконно был лишен компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, вынужден был доказывать неправомерность удержания ответчиком подлежащей к выплате суммы в судебном порядке, судебная коллегия принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер причиненных истцу нравственных страданий, руководствуясь принципом разумности и справедливости, полагает подлежащей взысканию компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 мая 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Ф.А. о взыскании денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, процентов за задержку оплаты отпуска за дата год, морального вреда.

В отмененной части принять новое решение.

Исковые требования [СКРЫТО] Ф.А. к Межмуниципальному отделу МВД России «Белебеевский» о взыскании денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск, процентов за задержку оплаты отпуска и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Белебеевский» в пользу [СКРЫТО] Ф.А. компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за дата год в размере ... рублей, проценты за задержку оплаты отпуска в размере ... рублей, компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В остальной части решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] Ф.А. без удовлетворения.

Председательствующий Нурмухаметова Р.Р.

Судьи Абубакирова Р.Р.

Свистун Т.К.

Справка: судья ФИО10