Дело № 33-10211/2015, апелляция

14 июля 2015 года дело № ...

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Крыгиной Т.Ф.

судей: Габитовой А.М.,

Низамовой А.Р.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.К. на решение Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 29 апреля 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.К. к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, о предоставлении земельного участка в собственность под строительство гаража отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] В.К. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, о предоставлении земельного участка в собственность под строительство гаража. Исковые требования мотивировал тем, что ему как инвалиду ... группы начальником Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ незаконно было отказано в предоставлении земельного участка под строительство гаража для автомобиля вблизи его места жительства. Вопреки требованиям ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определенного мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в соответствии с которой места для строительства гаража или технических средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм, должностными лицами Администрации ГО г.Уфа предпринято не было. [СКРЫТО] В.К. просил суд обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ бесплатно предоставить ему вблизи его места жительства земельный участок в собственность под строительство гаража по адресу - в районе дома №... по ул. ... в ..., в том месте, где на данный момент стоит его металлический гараж.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] В.К. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность, указывая, что он вынужденно по требованию суда уточнил исковые требования и указал ответчиком Администрацию Городского округа г.Уфа вместо первоначального начальника Главархитектуры Администрации ГО г.Уфы. Суд настоял на том, чтобы он выступил один истцом без снохи [СКРЫТО] А.М.. В решении суд указал, что представители не согласны выкупать земельный участок, однако в исковом заявлении он конкретно писал о том, что вынужденно готов купить в собственность по доступной цене для инвалида земельный участок под строительство гаража вблизи его дома, об изменении исковых требований он не заявлял. О выкупе земельного участка его ([СКРЫТО] В.К.) представители ссылались и на судебном заседании. По настоянию суда он оформил доверенность за ... руб., однако суд не учел его небольшую пенсию. О том, что данный земельный участок был выделен ему лично Администрацией Президента РБ в лице заведующего отделом по вопросам местного самоуправления Управления по взаимодействию с муниципальными образованиями Ф.Х.К., суд не написал в решении. Если ему нельзя иметь земельный участок в этом месте, то Администрация обязана предоставить земельный участок в другом месте. Суд не истребовал документы по застройке и планировке города. Суд не применил часть 7 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающую, что места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Указанная норма обязывает предоставлять места инвалидам. Однако суд необоснованно руководствовался Указом Президента РБ №УП-1 от 06 января 1994 г. «О мерах по социальной защите ветеранов войны и инвалидов», где определено, что земельный участки для строительства гаража предоставляются инвалидам с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Суд незаконно применил Постановление главы Администрации ГО г.Уфа РБ №4410 от 07 сентября 2006 г., которым утверждено временное положение «О порядке предоставления в аренду земельных участков гражданам, являющимся инвалидами с нарушением функций опорно-двигательного аппарата под установку временных металлических гаражей для личного автотранспорта в городском округе город Уфа Республики Башкортостан».

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся [СКРЫТО] В.К., [СКРЫТО] А.М.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей [СКРЫТО] В.К. - [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] В.А., действующих на основании доверенности ... г., сроком на ... лет, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

В силу части 1 ст. 34 ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ГПК РФ иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

Как следует из материалов дела в Ленинский районный суд г.Уфы обратились истцы [СКРЫТО] В.К., [СКРЫТО] А.М.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Уфы от ... г. исковое заявление [СКРЫТО] В.К., [СКРЫТО] А.М. оставлено без движения и предложено устранить недостатки в срок до ... г.

... г. в суд поступило уточненное исковое заявление от истцов [СКРЫТО] В.К., [СКРЫТО] А.М.

... г. истцы [СКРЫТО] В.К., [СКРЫТО] А.М. просили рассмотреть исковое заявление без их участия, поскольку являются оба инвалидами, не могут подняться на ... этаж из-за болезни, из-за плохого самочувствия, доверяют быть представителями [СКРЫТО] А.В., [СКРЫТО] В.А.

... г. определением судьи Ленинского районного суда г.Уфы исковое заявление [СКРЫТО] В.К., [СКРЫТО] А.М. принято как подготовленное и разбирательство дела назначено на ... г. Согласно почтовым уведомлениям истцы [СКРЫТО] В.К. и [СКРЫТО] А.М. извещены о времени и месте судебного заседания ... г.

... г. один из истцов – [СКРЫТО] В.К. уточнил свои исковые требования и указал ответчиком Администрацию городского округа г.Уфа.

Согласно части 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с нормами п. п. 1, 2 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. При отказе истца от иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В материалах дела отсутствует заявление [СКРЫТО] А.М. об отказе от исковых требований. Судом первой инстанции определение о прекращении производства также не выносилось.

Истица [СКРЫТО] А.М. исковые требования не уточняла, не изменяла.

В исковом заявлении она указывала ответчиком начальника Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа И.И.Ф. (л.д....).

Ни резолютивная, ни мотивировочная части решения не содержат позиции суда относительно заявленных истицей [СКРЫТО] А.М. требований к И.И.Ф.

Ленинский районный суд г.Уфы нарушил нормы процессуального права, не рассмотрев заявленные истицей Е.А.М. требования, в связи с чем решение суда нельзя признать законным, обоснованным, и оно подлежит отмене.

Рассматривая исковые требования [СКРЫТО] В.К. и [СКРЫТО] А.М. Судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Из справки серии ... №..., выданной ... усматривается, что истцу [СКРЫТО] В.К. установлена инвалидность ... группы с ... года бессрочно, причина инвалидности – общее заболевание.

Из справки серии ... №..., выданной ... усматривается, что истице [СКРЫТО] А.М. повторно установлена инвалидность ... группы с ... года на срок до ... года, дата очередного освидетельствования ... г., причина инвалидности – общее заболевание.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства собственником автомобиля марки ..., ... годы выпуска, регистрационный знак ..., идентификационный номер ..., цвет ..., является [СКРЫТО] В.К.

Согласно паспорту транспортного средства ... [СКРЫТО] В.К. приобрел автомобиль по договору купли-продажи от ... года.

Как пояснял представитель [СКРЫТО] В.К. - [СКРЫТО] А.В. в судебном заседании суда первой инстанции, первоначально металлический гараж был установлен на углу улиц ... и ... Гараж установлен был самовольно, разрешения от Администрации г.Уфы на установку металлического гаража истец не получал, в аренду земельный участок не оформлял, потом поставили его на улице ... рядом с домом ... по улице ... Впоследствии данный гараж силами ООО ... в связи со строительством жилого дома был переставлен за территорию автокооператива ... в районе дома №... по ул. ...

[СКРЫТО] В.К. указывал, что федеральный закон является законом прямого действия и временные Положения о предоставлении земельного участка в аренду на них не распространяются.

Рассматривая требования об обязании предоставить земельный участок в собственность для строительства капитального гаража судебная коллегия приходи к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан.

Республика Башкортостан является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть первая статьи 11 Конституции Республики Башкортостан). Согласно конституционным нормам, семья, материнство, отцовство, детство, инвалиды и пожилые граждане находятся под защитой Республики Башкортостан; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть первая статьи 42 и часть первая статьи 45 Конституции Республики Башкортостан).

В соответствии со статьей 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, осуществляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В Республике Башкортостан действуют принятые в соответствии с вышеназванным Федеральным законом Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 года №130-з «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан» и иные нормативные правовые акты.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры частью шестой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривается предоставление данной категории граждан мест для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Судебная коллегия, анализируя данное законоположение во взаимосвязи со статьей 11.1 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 октября 2003 года №132-ФЗ) приходит к выводу, что «технические и иные средства передвижения инвалидов» - это относящиеся к числу технических и иных средств реабилитации инвалидов средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением, лошадей с упряжью и соответствующими гужевыми транспортными средствами), которые предоставляются инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и иными органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 63) в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации внесены изменения, согласно которым с 1 января 2005 года из перечня технических средств реабилитации инвалидов средства для передвижения инвалидов исключены.

В связи с принятием указанного Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ изменилась система социальной защиты инвалидов и некоторые льготы, в том числе отменены такие льготы как - освобождение от арендной платы за землю и помещение для хранения средств передвижения, имеющихся в их личном пользовании (пункт 14 статьи 63).

Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права [СКРЫТО] В.К. и [СКРЫТО] А.М., поскольку, как следует из ранее принятых решений Конституционного Суда Российской Федерации, установление льгот относится к исключительной прерогативе законодателя, который вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются льготы, и порядок реализации льгот во времени и пространстве; отмена льгот не означает ограничение или умаление конституционных прав, поскольку ранее существовавший порядок регулирования обеспечивал лишь льготные условия реализации соответствующих конкретных прав.

Согласно части 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что данная норма распространяется лишь на инвалидов, вставших до 1 января 2005 года на учет в органах социальной защиты населения для получения автомобиля, и применяется с учетом требований, установленных статьей 11.1 данного Федерального закона для инвалидов, получивших автомототранспорт как техническое средство реабилитации инвалида через органы социальной защиты в бесплатное пользование при установлении медицинских показаний в целях компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Как видно из представленных материалов, [СКРЫТО] В.К.не имеет в пользовании техническое средство передвижения, предоставленное ему в порядке статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках участия в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право на предоставление им дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 5).

Так, с учетом ограниченных физических возможностей инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата Указом Президента Республики Башкортостан от 6 января 1994 года №УП-1 «О мерах по социальной защите ветеранов войны и инвалидов» предусматривается выделение этой категории инвалидов для строительства гаража земельных участков, максимально приближенных к их месту жительства (абзац 3 пункта 9).

В целях реализации названного Указа Президента Республики Башкортостан Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 7 сентября 2006 года №4410 утверждено Временное положение.

Согласно абзацу первому пункта 2.1 Временного положения земельные участки под установку временных гаражей инвалидов предоставляются вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм следующим категориям граждан:

инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата;

детям-инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Согласно абзацу 2.2 Временного положения заявление гражданина о предоставлении земельного участка для целей, указанных в п. 2.1, подается на имя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. В заявлении должно быть указано предполагаемое место размещения объекта.

После рассмотрения в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявление направляется в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан для подготовки предложений по данному вопросу.

Для рассмотрения заявления по существу заявителю необходимо представить в Главархитектуру Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан следующие документы:

паспорт с регистрацией по месту жительства;

справку МСЭ (ВТЭК) об инвалидности (медицинское заключение на ребенка-инвалида);

справку клинико-экспертной комиссии (КЭК) лечебного учреждения (поликлиники) о нарушении функций опорно-двигательного аппарата;

удостоверение опекуна, попечителя;

свидетельство о рождении ребенка-инвалида;

справку ЖРЭУ о совместном проживании ребенка-инвалида и его представителя;

паспорт транспортного средства на имя инвалида;

свидетельство о регистрации транспортного средства на имя инвалида;

водительское удостоверение инвалида либо лица, которому доверено управлять автомобилем, выданным бесплатно Министерством социальной защиты населения Республики Башкортостан;

диагностическая карта.

(в ред. Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от 16.07.2013 N 3557)

Как следует из материалов дела и пояснял представитель [СКРЫТО] В.К. - [СКРЫТО] А.В. в судебном заседании суда первой инстанции, водительского удостоверения истец [СКРЫТО] В.К. или [СКРЫТО] А.М. не имеет, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания опорно-двигательного аппарата, а также документов, подтверждающих, что инвалидность получена в связи с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, у истца не имеется.

Из материалов гражданского дела также усматривается, что [СКРЫТО] В.К. обращался на протяжении с ... года с обращениями в Администрацию Городского округа г.Уфа, к Президенту Республики Башкортостан, в Главное Управление Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа о предоставлении в собственность земельного участка для строительства гаража вблизи места жительства согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с тем, что он является инвалидом второй группы.

Так, ... г. первым заместителем главы Администрации ГО г.Уфа РБ был дан ответ за №..., из которого следует, что истец как инвалид ... группы по общему заболеванию имеет право на предусмотренную законодательством льготу при условии наличия автотранспортного средства, зарегистрированного на имя истца, и инвалидности, полученной в связи с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

... г. начальником Главархитектуры Администрации ГО г.Уфа РБ был дан ответ №... аналогичного содержания.

Содержание вышеперечисленных ответов свидетельствует о том, что [СКРЫТО] В.К. со стороны Администрации ГО г.Уфа не было отказано в предоставлении земельного участка, а было рекомендовано предоставить соответствующие документы, в частности, документы, подтверждающие, что инвалидность им получена в связи с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

Кроме того, письмом №... от ... г. сообщено, что представителями Администрации Президента Республики Башкортостан с участием Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа, Администрации Ленинского района г.Уфа, ООО ... были рассмотрены различные варианты решения вопроса. В результате [СКРЫТО] В.К. выделено место в одном из кооперативов ... с переносом и установкой металлического гаража на земельный участок за счет сил и средств ООО ... (л.д....).

Исковые требования [СКРЫТО] В.К., [СКРЫТО] А.М. о предоставлении земельного участка в собственность не подлежат удовлетворению.

Так, согласно пункту 2.3 Временного положения при наличии всех документов, указанных в п. 2.2 настоящего Положения, Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан готовится проект постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в аренду при соблюдении следующих условий: срок предоставления менее 5-ти лет; целевое использование - для установки металлического гаража, с включением условия о недопустимости передачи или продажи другим лицам, устройства погреба; запретом использования гаража не по назначению, без возведения капитальных фундаментов и запретом последующей регистрации права собственности на временный движимый объект - металлический гараж в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, условием о возможности изъятия земельного участка по требованию арендодателя без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

Исковое требование [СКРЫТО] В.К. и [СКРЫТО] А.М. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из требований Земельного Кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10);

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, части 3 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение находящимися в муниципальной собственности земельными участками, а также в пределах своих полномочий - земельными участками, собственность на которые не разграничена, в том числе принимают решения о предоставлении их юридическим лицам и гражданам.

При этом орган местного самоуправления вправе принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче его в аренду (часть 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Условия передачи земельных участков для строительства объектов, в том числе капитальных гаражей, регламентируются статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье, земельные участки предоставляются в собственность (пункт 2) или в аренду (подпункт 3 пункта 4) на основании результатов торгов (конкурсов, аукционов). При этом законодатель не предусматривает каких-либо исключений или льготных условий для социально незащищенных лиц, в том числе инвалидов, по их участию на торгах (конкурсах, аукционах).

Вместе с тем, Земельный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 34), регламентируя процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления, для целей, не связанных со строительством, не содержит требования о проведении в этих случаях торгов (конкурсов, аукционов).

В этой связи главой Администрации городского округа город Уфа было принято решение о предоставлении земельных участков инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата не под строительство гаража, а под установку временных металлических гаражей в аренду сроком менее пяти лет без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Требование о предоставлении земельного участка для строительства капитального гаража не подлежит удовлетворению, поскольку в указанном пункте 2.3 Временного положения предусмотрено предоставление именно временного металлического гаража, а не капитального.

При таком положении, исковые требования истцов [СКРЫТО] В.К. и [СКРЫТО] А.М. о том, что они являются инвалидами и им ответчики обязаны предоставить земельный участок в собственность бесплатно для строительства капитального гаража, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы в силу толкования приведенных выше норм материального права, подлежащего применению к правоотношениям сторон, не основаны на законе.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 29 апреля 2015 года отменить.

Вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] В.К. к Администрации городского округа г.Уфа РБ, в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.М. к начальнику Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа И.И.Ф. об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, о предоставлении земельного участка в собственность под строительство гаража отказать.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

Низамова А.Р.

Справка: судья Кочкина И.В.