Дело № 33-10176/2016, апелляция

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 30 мая 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Милютина В.Н.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Вахитовой Г.Д.,

С участием [СКРЫТО] Сафина А.Р.

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ на решение [СКРЫТО] городского суда Республики Башкортостан от 22 января 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан в интересах Мухаметьянова Э.Р. - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального [СКРЫТО] Стерлитамакский [СКРЫТО] Республики Башкортостан предоставить Мухаметьянову Э.Р., дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, в пределах территориального образования Стерлитамакский [СКРЫТО] и город Стерлитамак Республики Башкортостан, по норме предоставления, и заключить с ним договор социального найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ в интересах Мухаметьянова Э.Р. обратился в суд с иском к Администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамакский [СКРЫТО] о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям. В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проверки было установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья Мухаметьянову Э.Р. Решением Гиагинского [СКРЫТО] суда Республики ... от 29.07.2004 года его мать ФИО1 лишена родительских прав. Постановлением главы администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ №... от 29.11.2013 года несовершеннолетний Мухаметьянов Э.Р. принят на учет на получение жилья по договору социального найма. В нарушение ст.40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной

поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст. 8 Закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» Мухаметьянову Э.Р. жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым грубо нарушены его жилищные права, в т.ч. дополнительные гарантии по социальной поддержке. Прокурор просил обязать администрацию МР Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ предоставить МухаметьяновуЭ.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, глава Администрации МР Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ Багаутдинов Р.Р. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что заявление в орган местного самоуправления от Мухаметьянова Э.Р. не поступало. Истцом не представлены документы, свидетельствующие о нарушении прав, подтверждающие обращение заинтересованного лица с заявлением о наступлении события, которое служит основанием для предоставления жилого помещения.

Проверив материалы дела, выслушав [СКРЫТО], обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.2 п.2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия): по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 №... государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных [СКРЫТО] и городских округов в Республике Башкортостан.

Как следует из материалов дела, Мухаметьянов Э.Р. родился дата года.

Решением Гиагинского [СКРЫТО] суда Республики ... от 29.07.2004 года его мать Рыбальченко Р.Б. лишена родительских прав в отношении Мухаметьянова адрес, дата года рождения, согласно справки формы №... отца нет. (л.д.16-17).

Постановлением главы администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамаксий [СКРЫТО] РБ №... от 28.03.1995 года опекуном несовершеннолетнего Мухаметьянова Э.Р. назначена Мухаметьянова Т.Н. (л.д.18).

Согласно справке Администрации сельского поселения ... сельсовет МР Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ от 17.10.2013г. Мухаметьянов Э.Р. зарегистрирован по адресу: адрес, по указанному адресу также зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Петкова А.Г. (л.д.21).

Из справки Администрации сельского поселения ... сельсовет МР Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ от 22.10.2013г. следует, что жилой дом площадью ... кв.м. по адресу: адрес, принадлежит ФИО6 (л.д.22).

19 октября 2015 года Мухаметьянов Э.Р. обратился в Администрацию МР Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого из специализированного жилого фонта как лицу, оставшемуся без попечения родителей. (л.д.12).

Постановлением Администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ №... от 29.11.2013 года Мухаметьянов Э.Р. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемого из специализированного жилищного фонда на основании п.1 ч.1 ст.51, ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ. (л.д.9-10).

Согласно справке ТУ [СКРЫТО] филиала ГУП БТИ РБ от 24.03.2014г. Мухаметьянов Э.Р. не числится собственниками недвижимого имущества на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ (л.д.27).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ от 18.01.2016г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Мухаметьянова Э.Р. на объекты недвижимого имущества. (л.д.52).

По материалам дела установлено, что после окончания образовательного учреждения и достижения 18-летнего возраста жилье Мухаметьянову Э.Р. предоставлено не было.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, поскольку Мухаметьянов Э.Р. относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Мухаметьянов Э.Р. собственного жилья не имеет, проживает в жилом помещении, где общая площадь приходящаяся на одного проживающего менее учетной нормы жилого помещения. С момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией муниципального [СКРЫТО] Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, не опровергают выводов решения суда и не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение [СКРЫТО] городского суда Республики Башкортостан от 22 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального [СКРЫТО] Стерлитамакский [СКРЫТО] РБ – без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи: Т.М. Киньягулова

Г.Д. Вахитова